發展局是本屆特區政府的新政策局，透過土地、規劃、屋宇和工務部門的緊密結合，促進本港基建發展；新加入的文物保育工作，也讓發展局兼負平衡發展和保育的使命。

     完善的基建是推動本港經濟繁榮的重要動力。行政長官在去年的《施政報告》中，以「香港新方向」為題，勾畫了本港未來的發展藍圖。

     政府致力推動10項重大基建工程，涵蓋交通基建、跨境聯繫和優質城市環境等3大方向，從而提升香港的整體競爭力，加強與內地聯繫及提供優質城市環境，鞏固香港作為全球城市的地位。

拓展香港發展空間

     交通基建包括興建伸延至港島南區的南港島線鐵路、貫通新界東北部和香港島的沙田至中環線鐵路，以及連接深圳灣口岸至香港國際機場的連接路。

     這些建設可拓展香港的發展空間，大大改善本港內部交通情況，透過更完善的運輸系統，把社會、文化和商業活動連繫起來。

     跨境聯繫包括港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、與深圳機場合作研究興建接駁香港機場的鐵路，以及與深圳共同開發毗連邊境的河套區域，加強兩地的聯繫。

     至於優質城市環境，在西九文化區項目中，大家可看到世界級藝術文化設施、人才和節目，推動香港文化藝術的長遠發展，以及支持本港成為創意經濟和亞洲國際都會；而啟德發展計劃將興建新郵輪碼頭、休憩和體育設施。

發展不可壓倒一切

     除了大型基建工程，政府正積極開展改善城市生活環境的地區工程，例如復修和更新水管、覆蓋明渠、維修斜坡、舖設單車徑，以及綠化城市等。

     未來5 - 10年，這些項目的總值超過200億元；這些工程不但能直接回應市民對環境改善的訴求，也能促進地區的經濟發展，以及創造更多的就業機會。

     在推動經濟發展的同時，必須兼顧可持續性和對環境及文物的重現。因此，我們不能以發展壓倒一切，應充分考慮如何平衡工程建設及環境保護的需要，盡量避免工程破壞自然環境及影響市民生活質素。

     塱原支線鐵路工程是個好例子。在策劃塱原濕地的鐵路路段時，工程師為保護這片極具生態價值的濕地，把原有高架橋的設計，更改為隧道的設計。

     雖然新的設計增加工程的複雜程度及延長施工時間，但充分顧及保育濕地的重要性。

貼近民意平衡訴求

     政府正積極推廣綠化，過去10年在香港各處，共種植約1億棵植物，並剛完成了多個市區的綠化總綱圖；在進行鞏固斜坡工程時，盡量在斜坡表面種植植物；興建道路隔音屏障時，採用嵌有植物或花糟的綠化設計。

     在文物保育方面，發展局去年底發出有關「為新建基本工程項目進行文物影響評估」的技術通告，要求所有相關�策局及部門，為新的公共工程項目在最初階段，進行文物影響的詳細評估，避免歷史遺址或建築受到影響。

     政府近年發展基建項目時，往往引起較大爭議，甚至司法覆核，這告誡我們在施政時，要貼近民情民意，平衡各界的意見和訴求。

     在工程項目初期，讓公眾參與，盡早就工程項目的目的、範圍、影響及時間表，爭取社會人士的共識。有系統及完備的公眾參與計劃，對推展大型或複雜的工程項目，至為重要。

     有效推行公眾參與，敏銳的政治觸覺、良好的溝通技巧，以及謙虛的專業態度不可或缺。工程人員應勇於接受批評，重視社會的意見和訴求，善於回答市民的疑問；發展局也致力為建造業培訓專業人才。

�重深化本港優勢

     政府每年透過「專業培訓計劃」，聘請百多名建造業相關的大學畢業生，提供優質及有系統的專業培訓；並推行大學畢業見習生調派訓練計劃，安排見習生前往內地城市，接受為期3個月的培訓。

     中國「十一五」規劃強調促進區域協調發展、資源的合理利用和環境保護，並提出支持香港發展金融、物流，旅遊、資訊等服務業，保持作為香港國際金融、貿易、航運中心的地位。

     香港在國家的發展上，擔當獨特和不可替代的角色。我們的發展方向，是深化本港的優勢，並應具備宏觀及前瞻性的眼光，以整個華南或珠三角為基礎，作出規劃。

     當局推展一系列跨境基建項目，配合國家「十一五」規劃路向，也希望香港能抓緊「十一五」規劃所帶來前所未有的投資和業務機會。