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2008年6月11日
派發食物券效用不大

勞工及福利局局長張建宗

勞工及福利局局長張建宗

     政府一向十分關注低收入人士的需要,也明白到近期的持續通脹,尤其是食品價格上揚,會增加低收入人士所面對的壓力和困難。因此,政府在今年的財政預算案,提出了扶助低收入人士的特定措施,以紓緩通脹帶來的壓力。

 

     這些措施包括:寛免全年的差餉;為居住在香港房屋協會及香港房屋委員會出租單位的較低收入家庭,代繳1個月的租金;為每個電力住宅用戶提供1,800元電費補貼;以及凍結今年和下個財政年度的水費。

 

     每位領取高齡津貼(即生果金)的長者,可於下周獲一次過發放3,000元;而綜援受助人及領取傷殘津貼的人士,下周開始分別獲發額外1個月的標準金額及津貼。

 

提早調升綜援標準金

 

     今年8月1日起,提早根據社會保障援助物價指數的變動,把綜援標準項目金額調高4.4%。

 

     領取綜援的兒童,如就讀全日制學校並需要在外用膳,每月可額外獲發200元,以應付其額外開支;有關津貼會於8月1日配合調升而有所增加。

 

     通過提早調升綜援金額及額外發放1個月的綜援標準金額,能更直接、更有彈性及更到位地讓社會保障受助人,包括低收入家庭,靈活運用金額,購買他們所需要的物品及服務。

 

     事實上,派發食物券涉及一定運作及行政成本,令有限的公共資源,未能發揮最大效用。

 

     現時社區上有非政府機構及地方團體,以實物形式,為有需要的個人及家庭提供短期的食物援助;有關機構提供的食物援助,一般不需要以政府津助的形式營運。

 

服務機構繳優惠租金

 

     它們如希望在公共屋�租用單位,用作為有需要人士提供短暫的食物援助服務,可直接向房屋署申請租用單位作福利用途,毋須參與公開競投;成功獲批的機構可繳付優惠租金。房署也有以優惠租金,向非政府機構出租單位,作提供短暫的食物援助服務給有需要的人士使用。

 

     社會福利署會盡力協助有關機構,物色合適的處所提供以上服務。有關機構也可向社署申請租金及差餉津貼,營辦有關服務,但需要符合申請的條件,及服務和財政的評估。

 

     社署的其中20個服務單位,包括14個綜合家庭服務中心,已與聖雅各福群會「眾膳坊」建立夥伴關係,以協助擴大分發食物提供予有需要人士的網絡。社署正探討進一步擴大現有網絡,以更有效為有需要的人士,提供適時的服務。

 

     營運此類服務的非政府機構,也可與商界合作,向社署的攜手扶弱基金申請資助;基金會以配對的方式,即商界出1元,社署出1元的形式,提供資助。

 

與酒店業商討增支援

 

     根據經驗,機構並不缺乏由社會團體、個人及商業機構所捐助的食物及其他日常用品。社署也樂於轉介有意提供捐助的捐助者,予有關非政府機構。社署正與酒店業研究如何就此課題提供更多的支援。

 

     有需要的個人或家庭,可隨時向社署或非政府機構轄下的醫務社會服務部,或綜合家庭服務中心求助,社工會就個案的個別情況,為有需要的個人或家庭提供適切的支援,包括申請慈善信託基金,以解決其短期的經濟困難。

 

     目前,政府透過非政府機構營辦的綜合家居照顧服務隊,以及改善家居及社區照顧服務隊,為有需要的長者提供送飯服務;這些服務都是由政府資助。非政府機構會按長者的家庭收入與綜援標準金額的比例,收取小量費用;每餐收費最低12.6元,最高18.6元。

 

     遇有經濟困難的長者,機構會協助他們申請綜援金額,以支付有關費用。部分非政府機構在不同地區,也有營辦自負盈虧的社區照顧服務,並提供基金,以協助有經濟困難的長者,支付服務費用。

 

提高食物價格透明度

 

     在食物供應方面的政策,政府主要角色,是保障食物安全和供應平穩。政府繼續與內地及其他食物供應地區,例如泰國,加強溝通,並繼續維持香港作為高度開放經濟體系,以及秉承對食物進口開放貿易的原則,以穩定本港食品供應。

 

     政府也會留意外國政府在食物供應方面的政策,以及各地食物供應的趨勢及發展,以及時衡量其對保持供港食物穩定方面帶來的影響。政府會盡量把最新的供應情況,發布與業界及市民,以協助他們作出配合。

 

     為提高在通脹環境下的價格透明度,政府已撥款予消費者委員會,調查及定期公布特定地區內的不同零售點,包括超級市場和小商店的貨品售價,方便消費者比較相關貨品的價格。

 

     政府的競爭政策,強調透過競爭,提升經濟效率和促進自由貿易,從而使消費者受惠;也強調社會應要杜絕所有反競爭行為。為更有效地推行競爭政策,政府正準備訂立跨行業的競爭法,透過法例禁止種種反競爭行為。

 

(以上是勞工及福利局局長張建宗6月11日在立法會「為基層市民提供食物及營養支援」議案開場發言摘要)
 


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