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2004年12月10日

群雄逐鹿西九  勝者非得天下

房屋及規劃地政局局長孫明揚
孫明揚

     最近有人說:「得西九,得天下」,但也有一說是「分拆西九,可安天下」。這片40公頃的西九龍文娛藝術區的土地,仿如《三國誌》中群雄力爭的戰略肥沃土地。

 

     我要指出,天下之大,又豈止西九?

 

     西九龍的位置不可多得是事實,西九龍文娛藝術區發展計劃將引入商住元素,也是事實。但若說成某個發展商一旦得到這個項目的發展權,就可以左右樓市,甚至壟斷地產市場,則未免言過其實。

 

地產市場健康發展

 

     政府的土地政策,是由市場按需求自動作出調節。

 

     政府的責任,是提供足夠的土地,而土地供應主要是以勾地方式提供的,由市場決定什麼時候從勾地表中,勾出多少土地拍賣,價格也是由市場在拍賣場上決定的。

 

     政府相信,目前的土地政策,可確保地產市場的健康和穩健發展。

 

考慮商住用地供應

 

     現在西九龍文娛藝術區發展計劃的3個入圍建議者,已各自提出了自己的計劃,我們在與建議者磋商及挑選屬意的建議時,定會考慮建議對整體商住用地供應可能帶來的影響。

 

     西九龍文娛藝術區的發展密度一直備受關注,所以我們早就根據概念設計比賽冠軍作品、以往的規劃,再加上文娛藝術區整體發展的各種因素,定下了1.81的地積比率作為指標。

 

     由於各建議書提出的設計、質素和營運模式不可能一樣,同時考慮到物業市場時有變化,我們容許發展商在發展密度上有適量的彈性。因此,我們沒有將1.81的地積比率定為其中1項強制性要求。

 

不可超越地積比率

 

     但是,這不等於發展商可以隨意和自行超越這個水平。他們必須要就建議書的地積比率提出足夠的理據,能夠說服公眾才可。

 

     近日社會各界對西九龍文娛藝術區的發展密度,再次表達關注。

 

     我想強調,我們日後與建議者磋商及挑選屬意的建議時,將以1.81的地積比率作為基準,希望大幅度降低各建議書提出商住發展的地積比率和發展密度。

 

須有能力持續營運

 

     同時,我們也會考慮建議者必須有能力,以其商住發展所得收益持續營運文娛藝術的設施。

 

     我認為,只要定下發展基準,並以此作為降低發展密度的依歸,西九龍的商住發展影響整體樓市這問題應不會存在。

 

     在政府目前的財政狀況下,要撥出龐大的資源發展1個文娛藝術區是不可能的。

 

嶄新方式發展西九

 

     我們決定透過嶄新的方式來發展西九龍文娛藝術區,是希望借助私營機構豐富的商業知識和經驗,讓私營機構按財政自給自足的原則,發展和營運文娛藝術設施。

 

     我相信,社會都期望西九龍成為世界級的文娛藝術區和新地標,整體設計能與概念設計國際比賽中冠軍作品的概念相符,文娛藝術設施及其管理是互相配合,而其建造和營運,更是符合效益及可持續發展的。

 

     政府在2004年11月10日公布了評審程序的第1階段的甄選結果,共有3份建議書符合發展建議書內列明的強制性要求。

 

充分考慮公眾意見

 

     我必須指出,這3份入圍建議書只是符合發展建議書內列明的強制性要求,並不代表政府已對他們有任何取向,或接受他們個別建議的某些內容。

 

     我們會根據發展建議邀請書的規定,詳細評審每份入圍的建議書。

 

     透過即將舉辦的各項公眾諮詢活動,收集並充分考慮公眾的意見,才決定下一步與那些建議者商討如何改善他們的建議。

 

(以上是房屋及規劃地政局局長孫明揚12月10日就「西九龍文娛藝術區發展計劃」在報章發表的文章)
 


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