今日談到的是有關政制改革。其實，在過去半年，涉及《施政報告》或財政預算案的辯論，我們都已討論過政制發展這個議題。

     在2月19日，劉慧卿議員建議，應盡快展開政制改革的公眾諮詢程序，但由於議會內意見不一，議案未獲通過。

     我當天向各位議員介紹了我們是會依照三個原則來處理政制改革的檢討。

     第一，我們將按照《基本法》來辦事。《基本法》訂明全面普選是最終目標，並表示特區的選舉方法，需要根據本身的實際情況和循序漸進的原則來制訂。

     第二，我們會預留足夠時間進行廣泛的諮詢。

     第三，我們也會預留足夠時間，啟動《基本法》的機制，修改有關選舉制度和處理本地立法工作。

     此外，我也趁那個機會向各位議員勾劃了進行政制檢討最重要的時段。

     我們準備在2003年進行內部研究，在2004或2005年期間進行公眾諮詢，以及在2006年處理本地立法。

     按照《施政綱領》，我們已開始了內部研究，研究的範圍包括檢討的具體程序、檢討本身應該涵蓋的範圍，以及公眾諮詢各方面的步驟。

     民主派議員爭取要盡快體現「一人一票」的選舉制度，其中經常提出的一個論點，是直選議員有廣泛的代表性，功能界別議員往往只能反映界別利益。

     但其實，近一、兩個月，我們看到很多活生生的例子，由間接選舉、功能團體選出來的議員，其實是絕對可以按照香港整體利益來辦事的。

     自由黨田北俊議員在商界發起籌款，為受非典型肺炎影響的家庭，提供經濟援助。

     醫學界代表勞永樂醫生積極鼓勵私人執業醫生與�生署和醫管局合作。近日，他也提出「一校一醫生」計劃，非常受老師、家長歡迎。

     在另一範疇，在旅遊界、零售界及酒店業方面，周梁淑怡議員和楊孝華議員與業界共同推動「同心為香港」的平價機票活動，在社會上的反應非常好，也能幫助業界。

     劉炳章議員也關心「淘大花園」的居民，他與其他專業界的朋友，願意就大廈維修保養方面提供免費的專業服務。

     我提出這些近期的例子，是要將事實擺在大家眼前。其實，功能界別選出的議員，與直選議員一樣，完全能夠顧及香港整體社會利益及為香港人辦事。

     所以，我相信民主黨、民主派的議員應該明白和接受功能界別的同僚，其實有他們的重要性和代表性。

     當然，在民主黨、民主派中，也有來自功能界別的議員。

     另外一點，雖然是很明顯，也值得提一提，就是民主派的議員不要忘記，除了他們，也有其他派系、其他黨派的議員是經直選產生的，他們其實也代表社會上的一些聲音、一些意見。

     所以，我認為民主派的議員，絕對不應該把民建聯、港進聯、自由黨、早餐派、其他獨立議員經常矮化，扣帽子說他們是「保皇黨」，否定他們的代表性。

     這不單是對議會內的同僚不公平，其實，是對他們所代表的業界和選民不尊敬、不公道。

     我相信要調校一下這個根本的態度，大家才能夠更有條件共商港事，共同商議香港政制發展的前路。

     積極和合理的批評，我們永遠都願意聽，也會以此為鑑，對自己作為一個提醒，盡量要提升我們向市民的服務，以及我們服務的質素。

     雖然在過去六年，自回歸以來，我們的表現，未必完全可以滿足香港市民的期望，但歸根究底，我們是一個幹實事的政府，我們希望開創新的局面，排除當前的挑戰。

     何俊仁議員建議修改《基本法》，盡快全面落實普選行政長官和全體立法會議員。

     其實，我表述的只不過是兩點，第一、應該先做好公眾諮詢，然後第二點才為政改方案定方向，毋須今天就作定案。

     我看到何議員和他的同僚在設計這議案期間，是用了非常「聰明的包裝」，表面上只是倡議應「盡快落實『普選』」，表面上是有彈性，並沒有既定的時間表，是可以各自表述的。

     但從他和同僚的發言當中，我們很清楚看到，他們基本上是倡議2007年普選行政長官和2008年普選立法會。

     所以我說，何議員今日的動議是要求立法會及早表態。

     其實，我們是完全可以按照《基本法》妥善處理政制發展檢討。

     有關第四屆2008年立法會的安排，《基本法》附件二已有機制，容許香港特區本身修改2007年以後立法會的產生辦法。

     至於行政長官選舉，我在4月9日就預算案辯論時也已指出，由於《基本法》附件一第七段所提及的「2007年以後各任行政長官」這個措辭並非完全清晰。

     目前，我們未斷定2007年行政長官選舉的方法是否可以根據附件一作出修改，因此，我們需要審慎研究。

     由於有關研究仍在進行中，在現階段建議修改《基本法》，未免過於草率。

     說回香港的整個政治體制，如果我們消化了何俊仁議員和他的同僚今日的論調及他們以往的說法，其實他們的論調是一針見血的。

     他們說要有普選，才會有一個完整的政治體制，在他們眼中，目前的政治體制是殘缺不全的。

     我不贊成他們這個立場，香港的政制發展固然是需要繼續穩步向前，但目前我們在香港的政治體制當中，已經擁有一個具代表性的立法議會；一個透明和問責的行政政府；一個獨立的司法機構；自由、開放的傳媒。

     我重申，我們大家完全可以按照《基本法》妥善處理政制發展檢討。我是希望本�「求同存異、建立共識」的原則，處理政制檢討。

     這不是空談，我很希望與在座議員可以共同尋求共通點。

     要做到這一點，不同黨派、不同議員必須以務實的態度，放下身段，真誠相對，互相尊重，願意聽一聽、想一想，大家在不同的政策立場下，有不同的思維。

（以上節錄自政制事務局局長林瑞麟5月21日在立法會就「盡快落實普選行政長官和全體立法會議員」議案發表的演辭。）