放寬簽證要求 促進合作交流
2017年02月17日
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保安局局長黎棟國
主席：就有關保安事務的政策範疇及施政措施，我們較早前已向保安事務委員會作出簡介。我現在就幾項重點發言。
新措施
放寬「一帶一路」沿線國家國民來港的簽證要求
為了促進香港與「一帶一路」沿線國家的合作交流，政府將審視放寬對相關國家的就業、求學、旅遊等方面的簽證要求。特區政府已經與白俄羅斯政府就雙方的互免簽證安排達成共識，為兩地訪客提供更多旅遊便利。在新安排下，持有效香港特區護照和白俄羅斯國民護照訪客可享相互免簽證入境待遇，每次逗留不超過14天。另外，特區政府亦計劃放寬對柬埔寨國民的簽證安排，容許他們申請來港工作和求學，有關措施會盡快落實。
免遣返聲請
政府於去年展開處理免遣返聲請策略的全面檢討。在入境前管制方面，我們取得初步成效：2016年截獲的非法入境者人數為2,221人，較2015年下跌42%，2016年入境處接獲的免遣返聲請為3,838宗，亦較2015年下跌24%。執法部門會繼續與境外的執法機關加強合作打擊偷渡及販運人蛇的犯罪活動。另一方面，入境處已於2017年1月開始向印度籍旅客實施網上預辦入境登記的規定，以加強出入境管制及便利真正的旅客前往本港。有關規定實施接近一個月以來大致暢順。我們期望，透過這些措施，能進一步遏止非法入境和逾期逗留的人數，以及免遣返聲請的數量。
同時，政府仍然要盡快處理現時積壓的免遣返聲請。截至今年1月底，尚待審核的聲請仍然有9,591宗。如上述所言，2016年入境處接獲的免遣返聲請有3,800多宗。若入境處的處理量仍然維持在每年3,000宗，則根本無法開始清理積壓的個案。處方已完成內部檢討，若公費法律支援方面的處理量能同步由現時每天13宗增加至23宗，則2017至18年度入境處決定的個案可增加75%至5,000宗以上。由於現時負責提供公費法律支援的當值律師服務無法在短期內大幅提升處理量，公費法律支援已成為加快審核的樽頸。因此，政府必須盡快設立一個輔助名冊，將部分個案直接轉介予律師，從而增加審核個案的總數。政府正就此試驗計劃的運作模式與兩個律師公會進行討論，期望盡快實施。
另外，我們亦會集中處理修訂《入境條例》的工作，以改善審核程序，目標在下一個立法年度將條例草案提交立法會審議。在過程中，政府會一如既往，審慎考慮各相關持份者的意見。
加強反恐法例及提升應變能力
近年恐怖主義活動有蔓延全球的趨勢，我們必須密切注意及防範。因應聯合國安全理事會第2178號決議的強制要求，以及財務行動特別組織的建議，我們將修訂《聯合國（反恐怖主義措施）條例》（第575章），以進一步完善香港的反恐法例及體制。我們已於今年1月就修訂建議諮詢立法會保安事務委員會。我們現正就建議進行公眾諮詢，諮詢期至3月3日止。我們會小心考慮收集到的意見，然後敲定修訂草案的內容，以期盡快向立法會提交修訂條例草案。
目前沒有具體情報顯示香港可能成為恐怖襲擊目標，香港受恐怖襲擊的威脅評估維持在中度水平。加強反恐工作是2017年警務處處長首要行動項目之一。我們必須做好各方面的防範性準備，包括修改法例及加強各持份者的緊急應變能力。警方一向有與相關持份者包括消防處、港鐵公司、機場管理局及其他部門定期進行訓練及演習，模擬緊急情況或事故，測試疏散、救援及其他緊急應變程序等，以保障公共安全。
提升舊式工業大廈消防安全
去年兩宗涉及舊式工業大廈的大火後相關部門已立即巡查全港的迷你倉及類似處所。現時有關巡查已經大致完成，部門正就巡查當中發現的違規行為採取執法行動，要求迷你倉經營者盡快採取措施以提升迷你倉的消防安全。
另一方面，政府正研究制訂法例，提升舊式工廈的消防安全水平。我們計劃於今年上半年就立法建議諮詢立法會相關事務委員會和業界，再提交條例草案予立法會審議。
主席，本人謹此陳辭。
（以上是保安局局長黎棟國2月17日在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案（第五節：法治、管治、選舉及地區行政）辯論的致辭全文）
