積極推動金融市場發展
2017年02月06日
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財經事務及庫務局局長陳家強
主席、各位議員，我很高興出席今日財經事務委員會的會議，向大家簡介財經事務及庫務局來年的主要工作。金融服務業是本港經濟的主要產業之一，貢獻約六分一的本地生產總值，並提供25萬個就業職位，也能支持專業和服務行業的發展。與業界和監管機構協作，鞏固香港作為國際金融中心的地位及提升競爭力是我們的政策目標。
過去一年，環球市場受英國脫歐公投及美國總統大選等事件的影響經歷不少波動，但市場整體運作保持穩定。面對美國新政府政策方向和聯儲局加息步伐不明朗、英國脫歐進程和歐洲多國將於年內舉行大選等因素，金融市場可能不時波動。我們一方面會密切監察金融市場，同時也會積極推動金融市場發展。
我們會積極把握國家「十三五」規劃及「一帶一路」所帶來的機遇，包括透過香港金融管理局的基建融資促進辦公室（IFFO）促進基建投資及融資活動。亞投行已正式邀請香港加入成為成員，政府期望於今年年中前完成相關程序，包括向財委會申請撥款。
於12月開通的深港通，是香港與內地資本市場互聯互通的重要里程碑。我們會推動實施交易所買賣基金的互聯互通，以擴闊交易品種，為投資者提供更多及更便利的投資機會。
我們亦會繼續通過不同措施發展資產管理業務。例如在基金業發展方面，證券及期貨事務監察委員會（證監會）於去年12月和瑞士相關當局達成基金互認協議，讓香港基金首次能夠直接銷售予歐洲單一市場的公眾投資者。證監會及相關部門正着手制定開放式基金型公司的附屬法例及守則，以期盡快落實相關制度，吸引更多基金以香港為註冊地。
政府和各金融監管機構為推動香港金融科技的發展，在過去一年推出了包括監管沙盒、專屬培育計劃和共用工作空間，以及大型推廣活動等一系列措施。我們會繼續在金融科技生態環境、監管和科研機構與業界進行的研究項目，以及建立人才庫方面努力。
香港非常重視實施打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的國際標準，以維護我們作為國際金融中心的地位和聲譽。我們計劃修訂《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（金融機構）條例》，要求「指定非金融企業及行業」遵守客戶盡職審查及備存紀錄規定。此外，我們亦計劃修訂《公司條例》，要求香港註冊的公司備存實益擁有權資料登記冊，以提升公司重大控制權方面資料的透明度。我們正就這兩項立法建議進行諮詢工作，期望在今年年中向立法會提交兩項修訂條例草案。
我們會確保在今年第二季準備就緒的獨立保險業監管局順利接手保險業監理處的法定職能，亦正就成立保單持有人保障計劃擬備相關法例，並繼續就制定保險業風險為本資本制度做準備工作。
政府將優化上市實體核數師監管制度，並使有關制度獨立於審計業，以符合國際標準和做法。我們預計將於今年第二季向立法會提交修訂條例草案。
為免市民被放債業務有關的不良手法所誤導，就放債人牌照所施加的更嚴格額外牌照條件已於去年12月生效。政府亦展開了公眾教育活動，提高市民對新措施和理債的認識。
有收費管制的「預設投資策略」將會在今年4月1日實施，以回應市民對部分強積金計劃「收費高、選擇難」的關注。我們亦會與積金局（強制性公積金計劃管理局）建立eMPF平台，提高市場透明度和強積金計劃行政效率。
在國際稅務合作方面，本局本年的工作主要包括三方面：
（i）就落實稅務事宜自動交換財務帳戶資料（自動交換資料）方面，我們已為香港訂立相關法律框架，並相繼和日本、英國及韓國簽署協定，透過雙邊模式進行自動資料交換。我們會進一步擴展香港的有關網絡，密切注意國際間關於自動交換資料的最新發展，並制定相應策略。
（ii）就應對企業侵蝕稅基及轉移利潤（BEPS），我們於去年年終就香港落實BEPS方案進行諮詢，現正分析收到的意見，以制定未來路向。我們計劃於本年下半年向立法會提交有關的修訂條例草案。
（iii）我們會繼續擴展香港與貿易夥伴的全面性避免雙重課稅協定的網絡。香港已簽訂36份協定，包括上月與白俄羅斯簽署的協定。
主席，多謝各位議員，現在我樂意回答議員的問題。
（以上是財經事務及庫務局局長陳家強2月6日在立法會財經事務委員會介紹《施政報告》有關財經事務及庫務局政策措施的開場發言全文）
