行政長官梁振英在施政報告中表示，要增加土地供應，解決房屋問題，需認真、科學和客觀地重新思考土地規劃，多管齊下釋放土地資源，開發新發展區、擴展新市鎮、發展棕地和填海等。
梁振英表示，郊野公園佔香港土地總面積四成，是住宅用地總面積的六倍。城、鄉、郊、野的發展密度差異越來越大，市區人煙越來越稠密。他認為應思考利用公園內生態價值不高、公眾享用價值較低、位於邊陲地帶的土地興建公營房屋、非牟利老人院等。
政府力求平衡發展與保育，過去幾年將合適的「不包括土地」如西灣等納入郊野公園範圍，令現時郊野公園和特別地區的總面積增加38公頃。發展古洞北和粉嶺北新發展區時，也設立約37公頃的塱原自然生態公園。
為進一步保護高生態價值地點，政府將紅花嶺約500公頃土地指定為郊野公園。
梁振英說，重整和釋放棕地作發展用途能改善鄉郊環境，為相關行業提供適當用地。政府會通過綜合規劃，以大型新市鎮模式發展棕地密集的地區。規劃署今年會調查全港棕地分布和用途。
不少棕地作業具社會功能，如物流、廢物回收，政府正以洪水橋新發展區為試點，探討以多層工業樓宇或其他有效使用土地模式整合棕地作業，釋放棕地作發展用途。當局會繼續針對非法使用新界鄉郊土地和棕地的情況，嚴格執法。
政府會成立籌備委員會研究設立保育基金，保育和活化鄉郊的生態和人文環境。
「農業持續發展基金」去年底接受申請，「農業優先區」研究將於年內展開，物色較大面積的優質農地，並制定政策和措施，恢復荒廢農地的用途，改善鄉郊環境。
優化海濱方面，政府決定以專責團隊和專款專項的方式，夥拍海濱事務委員會推動落實優化海濱項目，進一步延伸維港兩岸的海濱長廊、美化周邊用地、改善海濱暢達性，並預留五億元推動首階段發展。
