國家在「十一五」規劃中，明確支持香港發展金融業和保持香港國際金融中心的地位。年初發表的「十一五」行動綱領提出了80項建議，這些建議，都是為了建設香港成為國家的國際金融中心。

     在短短半年，其中約30項建議已得到落實。我們會繼續與業界及有關機構緊密合作，跟進餘下的建議。

     香港金融業過去數年有長足發展，但面對的挑戰愈來愈艱鉅。香港不足的是本土經濟規模較小，因此，我們需要加強與內地的經濟融合，這是重要策略。

     要達到「互惠共贏」，香港不僅須與內地的金融體系建立「互補」、「互助」和「互動」的「三互」關係，並且應是3個層次的「三互」關係。

     這3個層次，包括：高層次政府的「政治」層面、兩地金融監管對口的「政策制定」層面，以及兩地前線機構與業界的「工作」層面。

     未來的工作重點之一是加強與內地的金融合作，積極與內地相關對口單位建立這3個層次的「三互」關係。

資產管理措施奏效

     至於鞏固香港作為亞洲主要資產管理中心的地位，過去1年，我們先後取消遺產稅和豁免離岸基金繳付利得稅；這些措施已初見成效。

     根據證監會公布的調查數字，香港的資產管理業務2006年底已達61,540億元，較2005年大幅增長36％，兩年累積增長超過70％。

     上月底簽署的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》補充協議4，進一步容許內地基金管理公司在香港開設分支機構。

     據了解，合符資格的公司差不多有60間，當中有望成為首批獲准在香港開設分支機構的基金公司多達20間。

     它們不單有助引導內地資金到香港，也有助壯大香港的金融業，並帶來更多商機和就業機會。

     我們正籌備9月21日在港舉行的亞洲金融論壇。論壇將雲集世界各地的政府高層和金融界頂尖代表，這有助推廣香港金融業的國際地位。

促進競爭降低收費

     我明白市民很關注強積金的運作、基金收費的種類和水平。我對這些事宜同樣十分關注，也很高興問題得到積金局主席的高度重視。

     積金局正與業界商討可行方案，讓僱員可以選擇受託人。我認為，讓僱員可以選擇受託人有助促進受託人之間的競爭，從而達致降低收費的目的。

     我期望積金局就有關方案的細節盡快與業界達成共識，並向政府提交詳細建議。

     我也十分支持積金局盡快探討可行途徑，增加可供選擇的低收費基金產品，以增加市場競爭，達至降低收費目的。

     我同意積金局加大執法力度，嚴打蓄意逃避或拖欠強積金供款的僱主。積金局最近向政府建議增加罰則，以加強打擊那些沒有為僱員登記，或沒有為僱員供款的僱主的違法行為。

     積金局希望罰則與《僱傭條例》下涉及欠薪的罰則看齊，從現時首次定罪最高罰款10萬元及監禁6個月，提高至最高可罰款35萬元及監禁3年。

公司條例諮詢公眾

     我們現正積極考慮積金局增加罰則的建議，並會諮詢律政司的意見。我歡迎議員就此建議提供意見。

     就賦予主要上市要求法定地位的立法建議，我們很重視監管機構和業界的意見，我們有意就立法的建議細節作進一步的市場諮詢 。

     重寫《公司條例》的第1階段工作已在去年中開展。我們來年會繼續有關工作。計劃是於2009年發表白紙條例草案，諮詢公眾。

     公共財政方面，我們的政策目標，是維持香港穩健的公共財政，完善穩健的公共財政制度是香港主要的經濟優勢之一。

     政策有3大方針，即繼續嚴守財政紀律、量入為出，善用財政資源，以及奉行低稅率的簡單稅率。

     在政府財政許可的情況下，我們會盡量回應社會各界對增加政府開支，扶貧紓困，寬減稅項等訴求，並為迎接未來挑戰，作好準備。

研究擴闊稅基方案

     簡單及低稅率的稅制一向是香港賴以成功的重要因素。我們必須保持這個重要優勢，以維持香港在區內的競爭力。

     我們的稅基非常狹窄。為了有效改善我們的公共財政，以應付未來包括人口急速老化及全球一體化所帶來的挑戰，我們實在有需要擴闊稅基。

     政府去年7月開展了近9個月的擴闊稅基公眾諮詢。經過這次諮詢，市民普遍認同香港存在稅基狹窄的問題，也認同問題需要解決。

     雖然市民在上次公眾諮詢時，對於應採納那種擴闊稅基方案，並沒有明顯的傾向或主流意見，但我們的工作不會就此完結。

     我們會充分考慮市民在諮詢期間所提意見，繼續研究各種擴闊稅基的方案。在考慮引入任何新稅項時，將詳細研究該些稅項對經濟及民生的影響，廣泛聽取市民及專業人士的意見。

（以上是財經事務及庫務局局長陳家強7月20日在立法會財經事務委員會會議上發言摘要）