香港已下定決心，積極參與推動泛珠合作。「背靠內地、面向世界、擔當聯繫國家與世界的橋樑角色」是我們的主要發展策略。

     我們也深信香港是這個地區裡較為發達的經濟體，作為國際金融、貿易、物流、資訊和服務中心，讓泛珠夥伴充分利用香港的優勢，可以對促進泛珠區域合作發揮重要和獨特的貢獻。

     面對機遇和挑戰並存的局面，必須知難而進，努力尋找深化合作的途徑。

     當前最重要的，是以擴大開放作為突破口，努力構建開放型的區域合作體系。這是泛珠合作能否成功的關鍵。

深化合作優勢互補

     世界上的區域合作，大多因資源差異而展開。雖然差異可能造成障礙，但差異的存在，也提供最好的合作條件，關鍵只在於怎樣推動經濟要素互補、自由流動，從而結合能力去提升經濟效益及競爭力。

     目前全球有數百個區域合作協議，但成績顯著的畢竟是少數，原因是多數區域合作在發展中國家開展，資源欠缺互補性，市場開放不足，合作難度極高，無法達到預期目標。

     我們需要從中汲取經驗，為深化泛珠合作找尋有效的發展方向。毫無疑問，泛珠合作也是以資源差異和優勢互補為前提。

     泛珠合作是長期目標，不僅需要信心和勇氣，也需要耐心和努力；但只要立足全局合理規劃，協同行動並持之以恆，定能產生豐富多采的合作成果，帶來實實在在的共同利益。

經濟結構各具特色

     首先我們看到，泛珠三角具備互補性強、功能齊全的生產要素，龐大的內部市場和國際網絡，以及各具特色的經濟結構，使區域合作存在廣闊的空間。

     但這些優勢要有效結合，仍受制於區域市場的開放和經濟要素的自由流動；不僅港澳和內地省區分屬不同的關稅區，內地省區也存在市場分割、貿易保護和投資障礙。

     擴大開放、消除障礙，提升區內經濟資源的流動性，是成功推進區域合作的重要因素。

     我們也看到，區域合作能否取得成功，還取決於對區外資源的吸納能力，包括對資金、物資、人才和知識的汲取。

     在全球調配資源，一向是港澳地區的強項，泛珠合作無疑可強化這項功能。廣東和福建開放較早，已具備較強能力，但仍有提升空間。

     中西部省區由於地處內陸，對外開放度較低，但潛力很大。增強泛珠區域、特別是中西部省區對外部資源的吸納能力，對深化泛珠合作至關重要。

     所以，發展泛珠合作，需要繼續推進區域內的相互開放，和整個區域的共同對外開放。

建開放型合作體系

     經過1年來的頻密磋商和交流研究，我們知道現階段以開放促進合作，可以從多方面努力。

     首先要規劃建設開放型的基建網絡。泛珠三角橫跨中國東中西部11個省區，規模和水平與東盟10國相比，都不遑多讓，一旦形成組合，不僅可以產生巨大的經濟規模效應，還具備長遠、可持續發展的潛質。

     但由於區域跨度大，發展合作更加依賴於交通基建。基建是區域合作的先行工程，需要站在區域發展全局的高度，以廣闊的視野，內聯外引、接通世界，規劃建設放射型的對外運輸網絡。

     這包括根據區位條件、經濟優勢和發展潛力，合理安排對內和對外、內地省區和港澳之間的交通基建，省區間的基建規劃，需作適當協調配合及全面的資訊交流；充分利用現有設施和渠道，盡力避免重複建設、構成不必要的競爭和資源浪費。

     我們也要重點加強對外基建的薄弱環節，特別是關鍵性的鐵路、公路和橋樑項目，應爭取盡快上馬；開工建設省區間直達運輸的快速鐵路和高速公路，全面加強空運和水運合作；千方百計降低運輸成本，特別是解決因關卡重重以致公路運輸成本過高的問題。

     香港是泛珠三角對外交通運輸的樞紐，擁有完備的對外運輸網絡，我們正積極推展連串加強與內地聯繫的基建工程如深港西部通道及港珠澳大橋，以進一步打通區域運輸脈絡。

致力清除貿易障礙

     第2是大力清除區內貿易和投資障礙。泛珠區域合作相關協議既已簽署，開放商品和服務市場、擴大市場准入等列入近期工作重點。改善區域內的合作營商環境，是大多數投資者的共同訴求。

     完善泛珠區域市場體制，有利建立全國公平、開放、有序的市場。從個別商品和服務入手，消除貿易障礙，增加法例法規透明度及連貫性。

     目前要務是，對需要處理的事項加以具體化，並盡快採取行動，認真貫徹落實，不斷累積經驗，改善營商環境，提高效率及競爭優勢。

     第3，進一步提升對外開放水平。國家加入世界貿易組織後的擴大開放、《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》的實施和中國 --- 東盟自由貿易區的建立，為本區域更好地利用國際資源提供了動力。

     當前的工作重點，是在區內率先全面有效落實港澳與內地的《安排》協議，特別是按規定盡快開放服務市場，撤除障礙，並且採取配套措施，為港澳的服務提供者加快進入內地省區創造條件。

     香港的業界對泛珠三角市場及《安排》所帶動的商機極感興趣，但他們在拓展業務時也遇到不少的障礙。

期望法規透明一致

     業界普遍期望內地市場的規管環境得以改善，例如法規更趨透明和一致；也希望兩地能深化和擴闊根據《安排》推行的貿易自由化措施，例如降低資本金要求和開放更多服務類別。

     若干專業服務也碰到內地法規在不同省市執行時有所差異的情況。我們深信區內各省市必會積極回應有關訴求，完善現有機制，創造更好的營商及投資環境。

     在《安排》框架下，各地政府可同時鼓勵泛珠區域內的國企和民企，藉�香港在商業管理、金融制度及設施的優勢，參與國際競爭和合作。

     通過既有的眾多聯繫渠道，打造泛珠與包括東盟以至亞太區的區外經濟體系合作平台，強化國際巿場多邊及多元的經貿合作。

     香港和泛珠三角兄弟省區，都是祖國大家庭的重要成員，也是密切的經貿夥伴。作為正在崛起的經濟力量和無可替代的經濟腹地，泛珠三角的合作和發展，關係到香港的未來。

積極參與充分發揮

     香港在泛珠區域合作上積極及全面參與，充分發揮我們作為區域經濟金融中心的獨特優勢，無論對泛珠夥伴或香港來說，都具深遠意義。

    「一國兩制」是香港參與泛珠合作的前提，也是這區域經濟發展的優勢所在。我們應善用這優勢。在建立開放型的區域合作體系過程中，香港要扮演積極推動和全面支援的角色。

     為了深化泛珠合作，有必要推動機制創新，建立嚴格規範、高效運轉的區域合作機制，確保各方於平等參與的基礎上，能有效加強省區間的協調和配合，優勢互補，避免不必要的競爭。

     除了設立各層次的合作架構外，還需要大力宣傳推廣遵守合約精神的重要性，不論是政府還是企業簽署的協議，都應當得到尊重和嚴格執行。

     建立開放型的區域合作體系，將有助於提升泛珠三角地區的經濟實力、國際地位和影響力，更快更好地實現建設區域共同市場、促進區域協調發展的目標。