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2004年10月20日
新學制是回報豐厚的社會投資
教育統籌局局長李國章
李國章

     每位家長都希望子女有美好的將來。每位校長、老師都希望學生學有所成。香港社會的未來,更有賴我們的年青一代。

 

     很多人都關心教育,亦願意為未來作出投資。有人問我,為什麼要進行學制改革。簡單來說,我們改革高中及高等教育學制的目的是:「一切為學生,為學生一切」。

 

     我們希望透過學制改革,可以做到:

 

•讓所有學生都有機會接受3年的高中教育;

 

•照顧每個學生的學習需要,讓不同志向、興趣及能力的學生都能盡展所長;

 

•為學生提供更寬廣的學習空間,擴闊他們的知識基礎,促進全人發展;

 

•更順暢地銜接升學或就業途徑,令所有學生都有機會踏上成功之路;

 

•在大學方面,透過四年制的課程,讓大學生得到更均衡而全面的發展。

 

讓所有學生讀中六

 

     目前只有約三分之一的中五畢業生能繼續升讀中六。我們有需要提供足夠學額,讓所有學生有機會接受3年的資助高中教育。

 

     這可為學生日後工作或升學作更好的準備,有助他們在急速轉變的知識型經濟中發展,以及迎接21世紀的挑戰。

 

     每個學生都是獨立的個體,具有不同性格和興趣。新高中課程有助加強培養學生的共通能力,包括兩文三語、資訊科技和自學的能力;因應學生不同的學習需要、志向和興趣,提供更多元化的課程,包括職業導向教育,讓學生可以選擇自己有興趣的科目,務求讓每1個學生都能充分發揮潛能,成為有識見、負責任的好公民。

 

     為幫助學生建立更廣闊的視野和穩固的知識基礎,我們建議,新高中課程包括中、英、數和通識教育4個核心科目、兩至3個選修科目,以及其他學習經歷。

 

     新課程有助提升學生的語文和數學能力、擴闊他們的知識基礎,並提高他們在溝通、分析、批判性思考、獨立學習和人際技巧方面的能力。

 

     在考核方面,我們建議,以新的「香港中學文憑」試取代現有的中五會考和中七高考。減少1次公開試,既可減輕學生和教師的壓力,也可增加學習的空間和時間,有助提高學習成效。

 

     此外,我們建議加入校本評核,以更全面地評估學生的能力。

 

升學就業更多出路

 

     新高中課程為學生的升學和就業提供更充分的準備,幫助學生發掘多方面潛能,培養持續進修和終身學習精神。

 

    「3+3+4」制度除了可與國際主流的學制接軌外,更可銜接本地各專上和大專院校,讓學生得以繼續接受學術、專業或職業教育與培訓,或投身社會工作,通往成功的康莊大道。

 

     4年制的學士學位課程,令大學有更多時間和空間提供更寬廣和多元化的課程和學習經歷,例如往外地交流,以擴闊視野,使學生的知識既專且廣,並得到更均衡的全人發展。

 

     經過多年的醞釀和討論,教育界及社會人士已普遍認同「3+3+4」學制可為學生帶來莫大的裨益。然而,改革需要投放大量資源,涉及複雜的籌備工作,必須詳細策劃,並得到教育界及市民的全力支持和參與。

 

     我們希望與社會各界共同籌劃這個影響深遠的新學制。我們由今天起展開為期3個月的公眾諮詢,希望教育界及社會人士就新學制的設計藍圖、實施時間及財政安排等,積極發表意見。

 

     我們與學界初步討論的結果顯示,實施新學制需要最少4年準備時間。換言之,新高中學制最快於2008年9月實施,而今年就讀小六的學生,將是首批接受「3+3+4」學制的學生。

 

共同承擔共建未來

 

     政府繼續為教育投放大量資源,確保沒有學生因經濟困難而無法升學。然而,政府自1998 - 99年度起一直出現經營赤字。學制改革涉及龐大的開支,我們希望透過社會討論,共同制訂穩健可行的財政安排。

 

     我們估計,推行新學制所涉及的非經常開支約67億元,包括發展新課程、提供教師專業發展、在過渡期增設額外班級,以及加建大學設施。政府願意承擔所有非經常開支。

 

     至於經常開支,估計增加1年的大學課程,每年的額外開支最少需要18億元。我們建議採用共同承擔的財政安排:一方面家長多付一些學費,而社會整體也透過政府撥款,共同支付額外的經常開支。

 

    「3+3+4」學制為我們的下一代以致香港整體帶來重大的長遠利益,是項回報豐厚的社會投資。我們極需要家長和社會的支持,接納共同承擔財政責任的原則,令學制改革得以順利展開。

 

(以上為教育統籌局局長李國章10月20日,在立法會就「改革高中及高等教育學制 --- 對未來的投資」諮詢的致辭全文摘要。)
 


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