當1998年的《施政報告》宣布，以2007年作為全面推行小學全日制的工作目標。一些關心教育的局內、局外人士，對此採取半信半疑的態度。

     今天，全日制政策全速進行，對2007年完成工作目標，我們採取審慎樂觀的態度。

     事實上，今年全日制小學學額已達66%，到9月全日制小學將增至72%。我們計劃在2007年前多興建46所新校。

     同時，現時仍以上下午班制上課的120所小學中，已有90多所小學已擬定轉為全日制的計劃，其中部分學校更自行建議，採用混合制作為過渡安排。

家長及學生表歡迎

     令我們深感欣慰的是，我們去年委託顧問公司對各項教育政策進行住戶統計調查，最近調查結果公布，顯示小學全日制已得到教育界、家長及學生的廣泛認同。

     約8成受訪者同意「由於學生有更多時間和老師、校長和其他同學溝通接觸，因此全日制小學就能夠營造一個更有生氣的學習環境」，以及全日制「能夠增加老師和學生之間的互動接觸，令學生可以更積極主動參與課堂的討論活動」。

     回想在50、60年代，為了應付激增的小學學位需求，政府需要實行小學半日上課的措施

     到80年代，香港經濟迅速發展，小學教育發展亦開始由重「量」轉為重「質」。話雖如此，由於當時可供使用的土地和資源均不足，要全面推行小學全日制，談何容易，幾乎大家都認為只是1個夢想。

     因此，政府只好將小學全日制訂為長遠目標，並只能建議當個別小學在學生人數減少時，將學校由半日制轉為全日制。

萬事起頭難

     推行政策必須有誠意和承擔。政府在計劃實施全日制的同時，必須增撥資源，大興土木，方可將半日制小學轉為全日制。建校經費和用地，均來之不易。

     在此困難的情況下，教育統籌委員會於1990年建議，分階段採用混合制（即小一至小四繼續採用上下午班制，但小五和小六則全日上課），希望透過混合制逐漸將半日制小學轉為全日制。

     由於這項安排影響學校的日常運作，建議受到各界反對而撤回，推行小學全日制的計劃亦因而受挫。

     但我們絕不氣餒，從1993年起，所有新開辦的小學均以全日制營辦，馬鞍山靈糧小學和天水圍官立小學便屬於這樣安排下的全日制小學。

     當時由於新開辦的小學不多，大部分全日制小學都是一些位置偏遠或收生不足的學校，這樣對當時的全日制小學帶來一些較負面的標籤效應，令一般家長對全日制小學卻步。

下定決心 訂定目標

     直到1996年，按照小學學生人口預測，我們估計有能力興建足夠學校，輔以其他措施，切實訂定全面推行小學全日制的計劃。

     1997年的《施政報告》訂立了在2002年達至60%小學學位全日制的目標；1998年的《施政報告》繼而宣布，以2007年作為全面推行小學全日制的工作目標。

     當時，一些關心教育的局內、局外人士，對此仍採取半信半疑的態度。

     為全面落實小學全日制，特區政府盡力調撥資源，增撥學校用地，至今已共興建了90所新校，並計劃在2007年前多興建46所新校。

     各學校採取其他不同方法，包括整合上、下午班級，利用合適的空置校舍，以及加建課室或重建校舍等，將學校轉為全日制。

全日制的啟示

     根據最新的人口推算，我們有信心與餘下的上下午班制學校同心協力，擬定務實而又具彈性的轉制計劃，達至全面落實小學全日制這最終目標。

     此外，更可喜的是社會人士對小學全日制的認同，昔日的負面標籤效應，已不復存在。

     推行小學全日制的艱苦旅程已快走到隧道的盡頭，這確實需要政府的誠意和承擔、教育界的同心協力，方能取得今日的成果。

     推行小學全日制，使我想�一句老生常談的話 --- 「萬事起頭難」。目前政府推行教育改革，局外一些人士對部分改革建議存疑，甚至反對。

     我希望推行小學全日制的經歷，能給我們一點正面的啟示，希望各界對教改多一點信心，讓教改能順利推行。

（以上為教育統籌局副秘書長鄭文耀，8月22日在教統局網頁專欄「局中人語」中發表的文章。）