切合需要：政制事務局局長林瑞麟指出，建議新增政治任命職位，符合以民為本的施政需要。旁為公務員事務局局長俞宗怡。

     政制事務局建議開設副局長和局長助理的新政治任命職位，以協助主要官員；並展開為期4個月的諮詢。

     建議增設的職位不多，不虞導致削減公務員的編制，也不會為獲政治任命的公務員設「旋轉門」。

     副局長職位的薪酬方案成本總額每年2,600 - 3,000萬元，局長助理則約為每年1,400 - 2,000萬元。

     當局期望明年上半年、3月25日行政長官選舉後公布有關決定，但不會在第3任行政長官上任前實施。

開拓更多參政空間

     政制事務局今天發表《進一步發展政治委任制度諮詢文件》，徵詢社會人士意見，研究進一步發展政治委任制度的最佳方法；並建議開設副局長和局長助理的新職位，以協助主要官員。

     政制事務局局長林瑞麟今天在記者會上表示，目前的政治層較單薄，只有14名政治任命的官員，故有需要進一步發展政治委任制度，開拓更多參政空間。

     他指出，在政府不同層級開設政治任命職位，可提供新的途徑，讓有志參與公共事務的人士，認識政府的實際運作，培養政治工作的技巧。

     建議可為有志投身政治以服務香港的人士，提供較全面的事業發展途徑和更大的吸引力；也不虞讓個別政黨「獨大」。

以民為本符合需要

     透過讓有志服務社會的人士有機會加入政府，或參加立法會或區議會選舉，建議也可以配合香港選舉制度的未來發展。

     林瑞麟指出，這建議讓政治任命的主要官員得到更多支援，處理各種政治工作，符合以民為本的施政需要；並有助保持公務員政治中立。

     他強調，公務員隊伍仍是政府的支柱；並重申，在考慮推行有關建議時，必須維護公務員體制的完整性和公務員的權益。

     公務員事務局局長俞宗怡指出，公務員隊伍是常任隊伍，專業並以才為市民服務，故相信他們將與政治任命團隊合作無間，並建立互信。

     當局落實有關建議時，秉持的主要原則是，增設的政治任命職位只是小數目，從而推行有限度的政治委任制度，輔以完備的政府公務員體制。

不虞削減公僕編制

     這些職位的開設，不會導致削減公務員的編制，資深公務員仍繼續為主要官員提供支援。

     公務員及政治班子的角色和職責，也須清楚劃分；並保存行之有效的公務員聘任、晉升及紀律制度，以及確保這套制度不會因政府的政治領導人更替而受到影響，或受到政治領導層的左右。

     為強調公務員的政治中立原則，政制事務局建議不設「旋轉門」的規定，即任何現職公務員如獲挑選擔任副局長或局長助理職位，則應在接受任命前退休或辭職，脫離公務員隊伍。

     詳細的建議安排如下：

•原則上，每名局長應由1名副局長和1名局長助理協助；他們不是公務員，可以透過直接任命加入政府；

按其專長釐訂待遇

•副局長主要負責協助局長處理各方面的政治工作，並在主要官員暫時缺席期間代理其職責。他們是局長的下屬，按照局長的指示工作；

•局長助理透過副局長，向局長負責；他們主要負責協助局長和副局長執行較一般的政治工作；

•為吸引合適人才，擬設的政治職位的薪酬應容許一些彈性，按獲選人士的條件、專長和經驗訂定。副局長的薪酬應訂於等同財務委員會2002年所批准的局長薪酬條款的65 - 75％範圍內，這大致等同按合約條款聘用的首長級薪級第4 - 6點公務員薪酬範圍內，而所有津貼則折算為現金；

•局長助理的薪酬應訂於等同財務委員會2002年所批准的局長薪酬條款的35 - 50％範圍內，這大致等同按合約條款聘用的高級專業人員至首長級薪級第2點公務員薪酬範圍內，而所有津貼則折算為現金；

員工開支約千二萬

•增設這些政治任命職位，不會影響公務員編制；但須取得資源，以提供支援人員和辦公地方。假設當局為每位副局長提供1名私人秘書及1名汽車司機，並向每位局長助理提供1名私人秘書，則每年員工費用將達1,190萬元；

•副局長職位的任免由行政長官在局長的建議下作出，而局長助理職位的任免則由局長在取得行政長官同意下作出；

•新職位的人選可以從公務員隊伍內部或向外間招攬。來自政黨、學術界、專業界別、工商界、公務員隊伍，以及其他背景的人士，都有機會出任有關職位；

•現職公務員如獲任命擔任政治職位，便應在接受任命之前退休或辭職，脫離公務員隊伍；

任期不逾行政長官

•一如主要官員，副局長須就政策制定或推行的成敗，或個人操守出現嚴重問題時負起政治責任。他們的任期不會超逾任命他們的行政長官；

•《問責制主要官員守則》按需要作出修訂後，將用於規管副局長和局長助理的表現和行為。他們也應受有關申報利益、披露官方資料，以及離任後就業的規定所規管，有關細節會在公眾諮詢期結束後制訂；

•在政治委任制度進一步發展的同時，須保存行之有效的公務員聘任、晉升及紀律制度。

     公眾諮詢過程為期4個月，期間當局將廣泛徵詢各界，包括公務員及其他人士的意見。

明年次季作出決定

     諮詢文件已上載這裡。公眾可在11月30日或之前，把意見郵寄至中環下亞厘畢道中區政府合署中座3樓政制事務局、傳真至2521 8702或電郵至pa-consultation@cab.gov.hk。

     諮詢期結束後，當局會分析所收集得來的意見，目標是在明年上半年內、3月25日行政長官選舉後宣布政府就未來路向所作的決定。

     林瑞麟表示，目前的想法是有關建議不會在第3任行政長官就任前實施；並強調，在推行有關建議時，最重要是做得正確、準確，但不可以過急。