房屋政策是施政報告重點之一，行政長官林鄭月娥說，政府會致力建立置業階梯，為不同收入的家庭重燃置業希望，包括推出「港人首置上車盤」。
林鄭月娥表示，未來的新建公營房屋，應以更多「綠表置居計劃」取代出租公屋，她已要求房委會將「綠置居」恆常化。位於火炭4,000餘個新公屋單位，預計明年底會轉為「綠置居」單位出售。
政府會繼續興建居屋，並建議房委會將「白居二」計劃恆常化，為租住私樓人士增加置業機會，此舉亦有利居屋流轉。
至於「港人首置上車盤」，林鄭月娥表示，政府初步構思是透過地契條款，要求發展商作混合發展，即除興建私人住宅單位外，須設計、興建並出售指定數目的「首置」單位。售價和面積方面，會參考合資格人士的負擔能力，轉讓的年期限制可能較居屋嚴緊。
單位出售對象的資格由政府規定，包括為居港滿七年的香港居民，從未在香港置業，收入上限較居屋高約30%。以今日居屋限額計算，單身人士每月收入上限為34,000元，二人或以上家庭則為68,000元。
政府明年中公布計劃詳情，明年底在賣地表中選取一幅位於觀塘安達臣道、估計可提供約1,000個單位的住宅用地，推行先導計劃。
林鄭月娥重申，土地供應短缺，「首置」單位只會在不影響公營房屋供應的前提下提供。
施政報告同時提出一系列增加過渡性住屋供應的措施，包括善用政府閒置建築物，推出「光屋」項目；支持香港社會服務聯會試行「社會房屋共享計劃」；房屋協會轄下未補價單位以低於市值租金出租。
此外，政府建議研究整幢工廈免補地價改裝為過渡性房屋，並協助非牟利機構研究在閒置土地興建預製組合屋等。
