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2003年11月19日
確保《安排》措施切合業界需要
工商及科技局局長曾俊華
曾俊華

     工業貿易署接到有關《安排》的查詢,已超過2,500多宗。在接觸我們的商界企業中,有些已在構想具體投資或生產的項目。

 

     最近我曾往訪一些製中藥的小型藥廠,他們雖然只聘用數十員工,他們對我說,看見《安排》帶來的新商機,所以把內地廠房搬來香港。

 

     也有一些較大規模、有數百員工的,也會把內地廠房搬來,在大埔工業�設廠。

 

     當然,除了藥外,相信還有其他高增值的產品,會因應《安排》新的商機而考慮在香港生產。

 

     我們認為,待《安排》正式實施一段時期後,應可掌握較為具體的數字及資料,從而就《安排》對香港經濟包括本地就業的影響作出較具體和全面的評估。

 

     我們一定會考慮,看看怎樣做是最適合的做法,在適當時候向有關的委員會匯報。

 

     政府一直堅信「大市場、小政府」的管治模式是最適合香港的。在這政策方針下,我們相信《安排》的最終經濟效益取決於香港和世界各地的工商界及專業界人士如何利用《安排》爭取更大的內地市場空間,以及個別企業或專業人士的發展和經營策略。

 

     政府的政策目標是盡力鼓勵及協助各界充份發揮《安排》帶來的機遇,並在各項與工商業有關的政策上作出配合。

 

     事實上,我們一直致力進一步改善本地營商環境,靈活施行有關政策、拆牆鬆綁,促進投資活動。

 

     同時,我們也致力提升本地勞動力的質素,以迎合市場所需。有關工作,我在以下會加以解釋。

 

    《安排》涵蓋3個主要範疇: 貨物貿易、服務貿易及貿易投資便利化。 除了有關電信業的開放措施已率先於10月1日開始實施外,其他有關香港產品及服務的優惠措施將於2004年1月1日開始實施。

 

    《安排》將給予香港產品及服務優惠及獨有的市場准入機會,較內地向世界貿易組織所作的承諾更早執行,範圍亦更廣。

 

     優惠有利於香港的製造業和服務業向內地市場延伸,拓展業務,也同時大大增加香港對外地投資者的吸引力。

 

     此外,《安排》訂明允許北京、上海和廣州等10市的居民以個人身份來港旅遊,有關計劃將不遲於2004年5月在廣東省全省實施。

 

     我們完成了100多項研究及工作計劃,落實了約400項方便營商措施,當中不少可方便業界從《安排》中受惠,包括:

 

•設立商業牌照資料中心,提供便捷有效的一站式牌照資訊服務;

 

•簡化商業登記程序,並提供一站式服務,使親身遞交的申請可於30分鐘內辦妥;

 

•設立勞工處網上資源中心,提供有關僱傭及勞工事務資訊,並編製僱傭合約範本供僱主及僱員參考。

 

     我們也推出了以下便利業界貿易及投資的措施:

 

•精簡香港海關的清關規定,提升有關服務,業界更可透過一站式貨物清關諮詢服務的網頁隨時獲得有關貨物清關規定及程序的最新資料及有關表格;

 

•以綜合條例草案形式落實放寬10類物品的許可證要求;

 

•積極發展電子商務,包括進出口報關單、艙單以及申請來源證的電子化服務;

 

•就傳統中成藥的管制建議,進行規管影響評估,有利規範化及促進內地和本港中醫藥產業的合作和長遠發展。

 

     同時,我們已簡化了酒店和賓館的發牌規定和程序。

 

    《安排》的主要內容,是港產貨物零關稅及對香港企業開放內地的服務業市場,政府將繼續支持及促進本地製造業及服務業發展,推動企業應用知識及新技術,改進產品和服務,不斷增強競爭力。

 

     工業貿易署設立了中小企業支援與諮詢中心,提供諮詢及資訊服務。隨�《安排》及其附件簽訂後,中小企業支援與諮詢中心所提供的服務亦相應加強了有關《安排》的內容。

   

     在人力發展方面,我們除致力提升整體勞動人口的教育水平外,亦推出了不同的特別措施,加強本地勞工的競爭力。

 

     例如,我們在去年推出持續進修基金,以鼓勵及資助本地工人修讀一些具發展潛力的經濟行業和本地工人最需要的技能有關的持續教育課程;我們在2001年推出技能提升計劃,提供專為個別行業而設的針對性技能訓練。

 

     在長遠措施方面,我們會成立資歷架構,為有志進修的人士提供清晰的進修途徑,讓他們可以自行制定藍圖,提升本身的技能及作終身學習。

 

     因應資歷架構之設立,我們將成立行業訓練諮詢委員會。委員會成員將包括僱主、僱員及其他有關代表。委員會會為本身行業發展的需要制訂訓練要求,而透過僱主及僱員參與有關過程,我們可以確保不同行業的培訓需要得到照顧,並使資歷獲得行業的認可。

 

     委員會也會進行有關行業的人力需求調查的工作,並就業界的人力需求事宜,向政府提供意見。

 

     因應《安排》對本港就業帶來的正面影響,勞工處將製作單張,向受惠於《安排》的僱主推介該處的就業服務,協助僱主把握《安排》所帶來的機遇。

 

     針對中小企業僱主的招聘需要,勞工處在這個月會向80,000個中小企業郵寄宣傳單張,介紹勞工處的招聘服務,鼓勵更多有招聘需要的僱主透過勞工處的免費服務羅致人才。

 

     香港優良的營商環境,一直以來成功吸引不少海外的跨國企業在香港設立地區總部或辦事處。

  

     建基於既有的優勢,我們預計《安排》的落實將會吸引更多外國公司來港投資及在港拓展業務,從而製造更多就業機會。

 

     在《安排》下,「香港服務提供者」的界定標準客觀且具高透明度。任何公司,不論資金來源,只要是根據香港特區法例註冊或登記設立,並在香港從事「實質性商業經營」,便可享有《安排》的優惠。

 

     同時,《安排》可鼓勵有志成為跨國公司的內地企業以香港作為「跳板」走進國際市場。

 

     我們明白到《安排》的作用,是為業界進入內地巿場搭建平台。因此,我們將致力確保有關安排能切合業界所需,讓他們真正受惠,這包括商界及勞工界兩方面,並同時促進香港工業及服務業發展,改善就業情況。

 

以上是工商及科技局局長曾俊華11月19日在立法會,就陳婉嫻議員提出的「把握內地與香港更緊密經貿關係的安排以增加就業」議案的主要回應。由經濟發展及勞工局局長葉澍�代為讀出。)

 


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