工業是帶領香港進步，推動經濟發展的重要支柱之一。過去20多年，經濟日益全球化，區域經濟合作發展迅速。

     香港的企業家高瞻遠矚，善於利用珠江三角洲及國內其他地方的相對優勢，例如充裕的土地及較低廉的勞工價格，在內地設廠生產，克服了香港成本不斷上升的問題，同時亦保留營運總部在本港運作，發揮香港在管理、協調及支援方面等強項。

轉口出口總值達萬五億

     這種離岸生產網絡模式切合當時的形勢，在加速國內發展的同時，令香港成功轉型為一個以金融、貿易、物流及專業服務為中心的經濟體系，並朝�以發展知識和科技為本的較高增值經濟活動邁進。

     目前，香港工業除了在本港直接僱用約18萬人外，在珠江三角洲更擁有超過60,000家廠房設施，僱用超過1,000萬人。

     去年本地產品出口總值為1,300億元，連同轉口的出口總值則達15,600億元。

     由此可見，由香港企業所投資、經營和管理的工業活動不單沒有萎縮，更在與內地優勢互補的情況下，取得了可觀的增長，也同時帶動了香港的周邊服務業蓬勃發展。

     面對劇烈的競爭，本港製造業必須朝高增值方向發展，透過創新、科技以及打造品牌，維持競爭優勢。

     今年6月簽訂的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》，正好為本港的製造業帶來新的商機。

     在《安排》公布後，投資推廣署積極向外地和國內企業推介《安排》帶來的商機。推介工作包括：

•在海外、國內和香港舉辦《安排》研討會，向外國和國內企業介紹《安排》帶來的商機。

•在投資推廣署參與舉辦的各項活動中，包括亞太經合會議10月份在泰國舉行的投資博覽會的展覽等，加入介紹《安排》的元素，向外商解釋《安排》帶來的商機。

•加緊印製特別針對外商需要的《安排》推廣小冊子及宣傳刊物，在各項投資推廣活動中派發；

•在海外商業刊物和報章內刊登廣告，並在投資推廣署的網頁內發布針對外商需要的《安排》資料。

     由明年1月起，貿易發展局在北京、上海、廣州及香港試行設立商機中心，提供更全面的支援服務，包括協助內地企業作出商貿配對，尋找合適的本港企業夥伴。

零關稅提升市場佔有率

     我們相信零關稅的實施，將有助提升香港產品的競爭力和市場佔有率。

     雖然內地將根據其加入世界貿易組織議定書逐步降低關稅，但在該273項中的部分貨品，其承諾的最終約束關稅率仍將維持在高水平。

     根據貿易統計數字，在第1階段享有零關稅的273項貨物中，許多本港產品出口往內地的貨值都非常可觀，例如紡織品及成衣佔167億元、塑膠製品及紙製品佔45億元、電機及電子產品佔24億元。

     零關稅優惠將有利投資者在香港設廠，在香港生產品牌產品、高增值產品及知識產權成分較重的產品。

     我們一直堅信「大市場、小政府」的管治模式是最適合香港的。我們奉行自由經濟政策。

     在這政策下，政府的角色不是透過補貼或其他具偏倚性的措施，選擇性地保護或資助個別製造商或行業，而是維持經濟環境的穩定，為企業締造最佳的營商環境，並確保各項基礎建設能配合工商業的需要，讓企業家充分發揮創意，善用新科技及設計，朝�高增值工業的方向邁進。

     特區政府過去兩年不遺餘力爭取和內地達成零關稅的協定，為香港的製造業搭起了一個平台，帶來了商機，就正好體現了這個政策的宗旨。

     我亦希望指出，個別製造業或企業是否利用《安排》所帶來的商機，在本港進行生產，從而享受零關稅優惠，純屬基於成本效益考慮的商業決定，必須由企業自行作出。

提升創新科技軟硬兼施

     在協助企業提升創新科技及設計，以及建造品牌方面，我們一貫的政策是提供「硬件」及「軟件」式的支援。

     在「硬件」方面，2001年5月成立的香港科技園公司，致力提供一站式的基礎支援服務。

     該公司因應業界在不同階段的需要提供完備的服務，包括透過培育計劃培育新晉的科技公司、在科學園內為應用研究發展的業務提供各種設備和服務，以及在該公司管理的3個工業�內為生產工序提供土地。

     這些土地會以接近成本的價格批予那些能引進全新或改良技術及工序、而不能在多層大廈運作的廠商。以大埔工業�為例，隨�《安排》的落實，已獲得一家大型中藥廠將北京生產線搬來本港，進行生產活動。

     位於大埔白石角的科學園，第1期已於去年6月正式啟用。按組群概念發展的科學園包括資訊科技及電訊、電子、生物科技和精密工程四個組群。

     截至今年10月中為止，已有45家本地及海外以科技為本的公司獲批入園。當局現正就科學園第2期進行規劃，預計第2期的第1幢大樓將於2006年落成。

     在「軟件」方面，香港應用科技研究院有限公司致力從事合適及高質素的研究發展工作，把成果轉移至產業界，以便轉化為商品，藉此提升本地產業的科技水平和刺激以科技為本的產業的發展。

     應科院初步研究計劃的重點包括光電子技術、集成電路設計、無線電通訊、互聯網軟件及生物科技等範疇。應科院已開展了15個研究計劃，涉及的資助金額達1億3,000萬元。

     由本港4個主要專業設計團體建議成立的香港設計中心，獲得政府的資助及支持，以及香港賽馬會慈善信託基金的捐款，已於2002年9月起啟用。

     香港設計中心是一所綜合設計中心，旨在推動設計作為一項增值活動，提高設計水平和推動與設計有關的教育。

     而創新科技署轄下的香港認可處、產品標準資料組和標準及校正實驗所推行全面的標準及合格評定服務，支援科技發展的工作，以及支援廠商致力生產符合海外市場標準的產品。

     香港生產力促進局為以創新及增長為本的本港公司提供橫跨價值鏈的綜合支援服務。至於重點行業則會是製造業，特別是香港的基礎產業及相關的服務行業。

     此外，資本額達50億元的創新及科技基金能資助本地產業開發創新意念和提升科技水平的研究發展項目。

     截至今年9月，該基金已向466個項目批出資助，涉及的資助額達13億3,000萬元。

     資金總額達7億5,000萬的應用研究基金，能資助企業推行具有商業發展潛質的科技開發及科研項目。

     截至今年9月，應用研究基金資助了23家公司，提供共3億8,000萬元。獲資助公司大部分是從事資訊科技、電訊及電子業。

     透過推行電子政府措施、在電子採購系統的支援下推行外發策略、在數碼港建立新的資訊基礎設施等，本港的電子商務環境已得到大大改善。

     政府兩年前成立了4項中小企業基金，總承擔額為75億元，目的是協助中小企業向貸款機構取得融資購置營運設備及器材以及營運資金、為其產品拓展內地以及境外市場，以及提升人力資源質素和整體競爭力。

     各項基金迄今已批出了超過31億元，惠及超過24,000家中小企業，當中接近四成是從事製造業的。

     政府目前就邊境地區的用途持開放態度，在研究邊境土地的發展時，我們會充分考慮該地區的特性，認真研究市民的看法，並以香港整體的最佳利益為依歸。

     規劃署現正進行的「香港2003：規劃遠景與策略」的第3階段研究，其中包括邊境土地的使用。規劃署將於本月底前諮詢公眾。我們會充分考慮各方面的意見後才作出決定。

     特區政府一定會與業界保持緊密聯繫，務求有關政策與時並進，盡量切合業界的需要。

（以上是工商及科技局局長曾俊華於11月19日，在立法會會議上就呂明華議員提出的「視骨幹工業為基礎建設」議案的演辭摘要。演辭由經濟發展及勞工局局長葉澍�代為讀出。）