法律改革委員會發表諮詢文件，就應否考慮把持久授權書的適用範圍，擴至包括關於授權人的個人照顧事宜的決定，以及應否簡化持久授權書的現行法定格式，尋求各界意見。

     文件同時建議簡化簽立持久授權書的有關規定，並提出兩個修改方案，即完全廢除需要有醫生證人的規定，或容許醫生和律師在不同時間簽署持久授權書。

     持久授權書是《持久授權書條例》容許下設立的特別授權書，這種授權書是授權人在精神上有能力行事的時候簽立，並在其日後變為精神上無能力行事後繼續生效。

     持久授權書只適用於關於授權人的財產及財政事務的決定，不能用以轉授權力就授權人的健康護理事宜作出決定。

     現時並無規定訂立一般的授權書應由1名律師或1名醫生見證，也沒有規定應由任何人見證。然而，持久授權書必須在1名律師及1名醫生在場的情況下簽署。

     自從《持久授權書條例》在1997年7月1日生效以來，只有寥寥可數的持久授權書已予註冊。

     有意見認為，持久授權書的使用率低，是由於簽立持久授權書時，必須同時有1名醫生及1名律師在場這項嚴苛的規定。

     故此，法改會提出兩個修改方案，即完全廢除需要醫生證人的規定，或容許醫生和律師在不同時間簽署持久授權書。