終審法院常任法官李義表示，由終審法院首席法官委任的民事司法制度改革工作小組，已建議修改法例，防止法庭程序被無理纏擾的訴訟所濫用。

     終審法院首席法官最近也發出實務指示，就最近法院為了控制無理纏擾的訴訟人行為訂下的新規則的内容，以及應如何運作作出指引。

     李義表示，為了控制無理纏擾的訴訟人的行為，法院最近訂下一些規則，包括法院有權下令限制這些人作進一步的申請，或把已審結的案件再行提出訴訟，從而避免法庭程序被濫用。

     他認為，這些規則顯示了普通法在《基本法》所保證的憲法權利下，正常運作。

至今十多人濫用程序

     無理纏擾的訴訟人是指那些經常濫用法庭程序，為了不當目的或以欺壓方式，並在沒有任何合理法律基礎下妄用法庭程序的人。

     李義今天在香港大學主持公開講座時說，自1997年起，法院曾遇過10多名無理纏擾的訴訟人，而在任何同一時間内，法院都在處理�5 - 6名這類訴訟人的事宜；並認為，無理纏擾的訴訟人在香港構成了嚴重問題。

     他指出，這種行為分散了有限的司法資源，以處理一些既荒謬、又沒有人可得益的申索；這種行為延誤了其他真正需要解決的糾紛，對那些被訴訟纏擾的人來説，更形成欺壓，因為他們被迫浪費時間、金錢和精力，對這些申索作出抗辯。

採取行動防濫用資源

     李義舉例說，1名訴訟人與1間銀行有糾紛，導致她在2001 - 2004年間，展開了22宗不同的法律訴訟；不僅控告銀行和銀行的代表律師，還包括警務處處長、1份報章、醫院管理局、曾經判她敗訴的多名法官、司法機構政務長、個別法庭和登記處的書記及律政司司長。

     期間發出過百張傳票，最少有26宗案件由聆案官上訴至原訟法庭法官席前，以及最少30宗案件上訴至上訴法庭，並且還有數宗申請試圖將案件提交至終審法院。

     李義表示，法院已意識到過往的法律程序，並不足以應付這種濫用行為。由終審法院首席法官委任的民事司法制度改革工作小組，已建議修改法例，但立法需時。

可拒絕給予上訴權利

     在此期間，法院已採取行動，根據普通法固有司法管轄權，防止程序被濫用。因此，法院以此權力為基礎，發展一些規則來限制經常濫用法庭程序者的行為。

     遇到有人經常濫用法庭程序時，法院現在有權下令，限制這些人作出進一步的申請，或把已經審結的案件再行提出訴訟。

     這些限制令一經作出，訴訟人便須先以書面提出申請，並得到指定法官的許可後，才可以作出新的申請或提起新的程序。上訴法庭還可限制針對拒絕給予許可而提出上訴的權利。