財政司司長唐英年表示,下周向立法會提交商品及服務稅的諮詢文件,然後展開為期9個月的公眾諮詢;並認為,現在是討論稅制改革的好時機。
被問到詢諮期為9個月,是否刻意迴避特首選舉時,他說,稅改需要深入討論和全面諮詢,所以較長的討論時間是適當的。
稅改討論好時機
唐英年今早出席香港電台節目「與司局長對話」時指出,香港一直面對稅基狹窄的問題,4名前任財政司均曾提出改革稅制,擴闊政府收入來源;並認為,現在是全面及深入討論開徵商品及服務稅的適當時機。
他指出,原因是目前香港經濟增長蓬勃、通脹表現溫和,以及失業率下降;並表示,經濟表現有周期性,不應等待經濟逆轉時才討論,這只令市民百上加斤。
唐英年重申,政府對開徵商品及服務稅持開放態度,沒有既定立場;諮詢是讓公眾積極參與稅制改革的討論,而本屆政府只會完成諮詢報告,是否執行則留待下屆政府決定。
寬減補貼減負擔
談到開徵新稅項對市民構成的經濟影響時,他表示,諮詢文件建議在徵收商品及服務稅時,同時參考實施相類稅種的國家,以釐訂其他稅務寬減和豁免。
唐英年表示,特別關心商品及服務稅對低收入人士的影響,故諮詢文件也提出相關配套措施以提供紓緩。
他說,一直相信能者多付原則,現在全港340萬就業人口中,約120萬人繳付薪俸稅,約10萬名高薪人士支付約57%稅款。
不過,過去5年的經濟表現顯示,經濟下滑令繳稅人收入減少,政府的稅收也隨之減少,因此,依賴薪俸稅是不穩定的,有需要去開徵穩定的稅收來源。
多國徵收銷售稅
商品及服務稅是依據能者多付原則徵收,其穩定性也較好,不易受經濟周期影響。
他認為,這可令政府有穩定收入來源,能更有效地規劃各項教育、福利、醫療和基建等開支;加上香港人口老化,未來勞動人口可能減少,繳付薪俸稅和其他直接稅的人口比例下降,新的穩定稅收來源更形重要。
目前外國政府普遍徵收商品及服務稅,例如經濟合作及發展組織的所有成員國。目前新加坡的相關稅率是5%、澳洲10%、歐洲國家則介乎15 - 19%不等。
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