獨立專家委員會檢討報告指出,沒有發現目前的選舉制度及程序,有任何基本問題或嚴重不善之處;去年立法會選舉出現的混亂情況,只是執行問題所致;並沒有影響選舉過程的獨立性和健全性。
檢討選舉的管理、策劃和進行的獨立專家委員會,已向署理行政長官曾蔭權提交關於去年立法會選舉的檢討報告書。
報告指出,選舉的健全性不受影響,而工作人員已盡力而為;因此,選舉過程的獨立性應受到重視。
委員會主席謝志偉指出,沒有發現目前的選舉制度及程序,有任何基本問題或嚴重欠妥善的地方;而混亂情況只是一些執行問題所致。委員會提出13項改善建議,詳情可按這裡。
接獲卅七份意見書
謝志偉今天指出,委員會根據取得的資料,設法了解投票當日的實際情況。
在檢討過程中,委員會見了5名個別人士和7個組織,並接獲共37份意見書,包括政黨和投票站工作人員提交的意見書。
委員會在報告書中,探究引致投票當日出現混亂的主要問題,並從不同的管理及運作角度進行檢討,以確定這些問題的主要成因。
立會選舉健全獨立
委員會根據評估結果,得出的結論認為,這次選舉的健全性不受影響,而工作人員已盡力而為;因此,選舉過程的獨立性應受到重視。
不過,委員會指出,選舉管理委員會和選舉事務處的現行架構和運作模式,並不足以應付其角色和職責。
中央指揮中心的架構和安排,也不足以應付危機,而投票站和點票站工作人員的訓練和監督也不足。
現行架構有不足處
委員會認為,選舉安排的透明度不足,公關安排有欠妥善,而選舉事務處人員也須改變思維,在事前必須策劃周詳,準備充足,執行時須精確無誤。
委員會提出13項建議,旨在改善日後選舉的實務安排;包括:
•加強選管會和選舉事務處的架構和運作模式,並鞏固制衡機制;
•重組中央指揮中心的架構及安排;
•加強應變計劃;
•設立有效的匯報制度和危機管理制度;
•加強工作人員的訓練和相關支援;
•為各項安排,特別是新安排,作好準備;
•探討可否就投票和點票過程實行電腦化;
•設立視察投票站及點票站運作的制度;
•精簡統計報表的匯集工作;
•檢討點票及重新點票的安排;
•加強對市民的公民教育,並為候選人和代理人安排更多簡介會;
•定時公布有關選舉的最新發展;
•檢討相關法例,研究否有提高相關條文明確程度的空間,同時必須考有關當局處理突發緊急情的靈活需要。
沒取教訓免再發生
謝志偉說:「檢討得出的結論,可供各有關方面參考,汲取教訓;並希望檢討的結果及建議,有助避免日後再有同類事件發生。」
鑑於公眾對去年9月12日舉行的立法會選舉投票日出現混亂高度關注,前行政長官董建華在去年12月15日委任獨立專家委員會,檢討選舉的管理、策劃和進行,並建議改善措施。
獨立專家委員會由謝志偉出任主席,成員包括陳南祿、賴錫璋及蔡克剛。委員會報告書的摘要和全文,可按這裡。
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