政府動議延後審議印花稅法案
2017年10月18日
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運輸及房屋局局長陳帆
主席：多謝主席。我現在根據議事規則第40（4）條，動議「全體委員會現即休會待續」的議案。
立法會於今年7月13日，亦即上個立法年度的最後一個會議，通過二讀《2017年印花稅（修訂）條例草案》（《條例草案》）。立法會原定今天繼續審議《條例草案》的工作。
首先，我必須強調，政府現時無意「減辣」，認為應該維持一系列需求管理措施，包括盡快落實新住宅印花稅措施，確保樓市穩健發展。
在過去數月就有關換樓退稅安排，我們聆聽社會各界聲音。政府認為把從價印花稅退稅機制下處置原有物業的法定時限（俗稱「換樓期」）由六個月延長至九個月是可接受的修訂。政府早前的最大顧慮，是這舉措會否被市場趁機炒作為政府「減辣」的訊號，導致樓市更為熾熱。我們一直留意議員、社會各界和物業市場對建議的意見和反應。考慮到社會普遍認為延長「換樓期」，可以進一步幫助以「先買後賣」方式換樓的人士，而政府近期亦多次表明無意「減辣」，我們預期這項修訂對樓市應該不會造成太大影響。
雖然我們希望能夠盡快完成有關《條例草案》的審議工作，早日落實新住宅印花稅，但考慮到相對而言，盡早就「一地兩檢」方案取得立法會的支持以展開相關後續工作更為逼切，我們建議稍為押後審議《條例草案》的工作，先行處理有關「一地兩檢」的政府議案。
政府在2017年7月25日公布廣深港高速鐵路（廣深港高鐵）香港段通關程序的建議方案，提出以「三步走」方式，於西九龍站落實「一地兩檢」的安排。
自從政府公布方案後，社會在過去兩個多月就「一地兩檢」議題進行了廣泛討論。不同政黨、商會、媒體，以至民間組織先後就「一地兩檢」進行民意調查。絕大多數調查結果反映較多市民支持於西九龍站實施「一地兩檢」的通關安排。
立法會也於休會期間先後兩度召開會議討論「一地兩檢」事宜，而律政司司長、保安局局長及我本人亦出席有關會議，回應議員的提問。
另一方面，廣深港高鐵香港段工程進度順利，目前已完成超過九成半，目標是在2018年第三季通車。我們現正密鑼緊鼓地進行列車測試和試運行，以及為營運安排作好準備。隨着廣深港高鐵香港段通車日期逐漸逼近，政府有必要盡早確認相關的通關安排。
為了讓議員於立法會復會後第一時間再就「一地兩檢」的安排進行討論，並希望得到立法會的支持，以便政府正式展開「三步走」的程序，推展相關的後續工作，以達致廣深港高鐵香港段在2018年第三季通車時可在西九龍站實施「一地兩檢」的目標，政府已於10月3日向立法會作出預告，將於10月25日舉行的立法會會議上提出就推展廣深港高鐵西九龍站「一地兩檢」安排後續工作的議案，讓立法會議員進行辯論。議員的發言和取態，將為我們提供重要參考。
考慮到讓議員可於10月25日舉行的立法會會議上有充足時間進行辯論，亦顧及推展「一地兩檢」安排後續工作的時間表，我因此動議「全體委員會現即休會待續」的議案，稍為押後審議《條例草案》的工作。
政府會在立法會完成處理「一地兩檢」的議案後，馬上向立法會秘書作出恢復全體委員會程序的預告，繼續審議《條例草案》，並期望立法會早日通過該《條例草案》。
主席，我謹此陳辭，懇請議員支持「全體委員會現即休會待續」的議案。
（以上是運輸及房屋局局長陳帆10月18日在立法會《2017年印花稅（修訂）條例草案》全體委員會審議階段提出「現即休會待續」議案開場發言全文）
