一帶一路倡議推動雙向合作
2017年09月04日
none
商務及經濟發展局局長邱騰華
多謝各位傳媒朋友、Vincent（香港貿易發展局主席羅康瑞），亦多謝TDC（香港貿易發展局）與我們合作，準備這個今年香港最重要的一場經貿活動。自從國家於2013年分別在兩個不同的國家宣布「一帶一路」倡議後，過往幾年間，很多策劃工作已開展。正如今日這個高峰會的題目，已不再只是說說，而是做工夫的時候，所以是「化願景為行動」（From Vision to Action）。回顧過去20年，國家的經貿和經濟發展，可以說是踏着一個很大的國際浪潮。這個浪潮是跟隨着全球一體化和貿易自由開放的，國家亦確實取得成功。我記得20年前，中國在全球經濟貿易體系來說是位居第11位，及至2017年，已是全球第二大的經濟體系和貿易體系。
在這段時間，香港可以說是「食正條水」，幫助國家做推廣的工作。我們利用了「虛位」（strategic position），即作為金融、貿易、航運國際中心的地位；利用作為「先行者」（early mover）的角色，配合國家「走出去」；亦充分利用我們的專業服務和專業人才；結果是在這段時間，香港基本上可以說是與國家一起「走出去」，亦將很多投資「引進來」。
我們再展望未來20、30年國家的政策與全球的經貿大形勢，很明顯「一帶一路」會是一個主力，甚至是主導。「一帶一路」倡議，不是一個單向的倡議，不是one way street，而是雙向和立體的。雙向的意思是，除了中國的資金、投資和基建「走出去」，同時亦可以看到很多是透過香港進入內地的，成為雙向合作。我們亦見到這類投資，不只是單項，不只投資一個項目，而是透過雙邊合作提升夥拍國家的整體經濟。這對沿線國家的互動、互助和共贏有很大的影響。
我們很自然會問，在這個大趨勢，在這股順流中，香港可以擔當一個甚麼角色呢？我相信稍後主席（香港貿易發展局主席羅康瑞）會談到9月11日的高峰論壇，那是一個很重要的起點。從策略上看，香港在「一帶一路」可以有甚麼角色呢？我在過去這兩個月和貿發局和各界別簡單地討論過，我認為可以歸納出大概十個方向，作為藍本，我看到今次高峰論壇亦吸納了部分方向。
第一，我稱之為政策解碼。「一帶一路」好像是一個很大的政策，有些人會擔心這與我們小香港有甚麼關係；或擔心是否只得大企業才能掌握；又或者覺得需要「走出去」，會否像是將香港帶出去，那香港本身定位是怎樣呢？所以第一樣要做的東西，是要透過政府與政府之間去做，如何理解政策，怎樣轉化為可用的商機。
記得上月我和特首到北京時，與發改委（國家發展和改革委員會）及商務部等相關單位開始討論，在「一帶一路」下香港和中央、香港和部委，以至香港和不同的地方政府如何推動，將政策轉化成一些商機。這方面要透過雙方簽署的一些協議，透過直接對口商談，以至利用我們在內地不同的經貿辦事處去跟省市商討，例如，國家在過往幾年在沿線國家訂了56個自由貿易區（境外經貿合作區）。如何爭取商機，這是第一個方向。
第二，是和企業一同合定方略，制訂商業上的策略。
第三，說得更實際些，我相信這亦是今次舉行這個高峰論壇的一個重點，就是項目對接（business matching）。實際上有些項目如何找人合作，在商業上最能夠做到的，連接起來，我們便能參與。
第四，在項目對接中，香港可以扮演匯財融資的角色，利用香港的資產管理、金融管理，以至集資這類方式去做，亦包括新興的金融項目，如綠色金融，這對持續發展相當重要。
第五是專業合作，這正是香港的強項。我們不單透過資金或投資做工夫，香港確實有很多專業人才，由法律、會計、保險，以至建造業方面的人才，或者在設計項目，以至糾紛處理等。這一系列的專業項目將來在「一帶一路」中會有很多商機。
第六是貿易聯通，在「一帶一路」中，貿易可能是主導。我們看到過往國家「走出去」的時候，彼此之間的商貿會大大提升。香港作為一個貿易平台是最好的，包括「走出去」和「引進來」，而且可利用香港獨有的地位。香港與國家有自由貿易協定，就是CEPA，我們亦與很多沿線國家開展了一些自由貿易協議討論，例如我們即將與東盟簽訂貿易協定和投資協定，作為一個貿易聯通的平台。
接着的一項是我從法律界學到的，名為「裝身」，即「整裝出發」。有些項目雖然在沿線國家是透過國家企業「走出去」，但最好是在香港成立公司，為這個項目提供支援，令他們受惠於香港的法律及專業服務，將來若有需要處理糾紛，亦可利用香港的調解方式處理，這便是可以利用香港的地方。這正正印證了香港在「一帶一路」中的參與不只是「走出去」，亦可以立根於香港。
接着是如何處理風險或解決爭端，即是risk assessment和dispute settlement。
再接下來是共同推廣。在「一帶一路」下，我們很多時需要利用香港的資訊優勢或推廣宣傳的人才。舉例來說，在旅遊業方面，香港作為旅遊終點或「一程多站」的重點，在很多方面可以與內地或「一帶一路」沿線國家共同推銷及推廣。
最後一項是人才方面，香港不單具備專業人才，亦是一個好好培訓、培養或進一步匯聚世界各地人才的地方。「一帶一路」帶來這麼大的商機，既有「走出去」，亦有「引進來」的時候，我們必須要匯聚及慢慢培養人才。
所以整體來說，香港在「一帶一路」的發展，既能迎合國家兩個重要的發展方向，一個是「一帶一路」，另一個是大灣區，亦可利用香港本身的條件，透過與大灣區合作，及在「一帶一路」下利用國家「走出去」和透過「五通」發揮香港的長處。這亦是特區政府為何把「一帶一路」這個重要的政策倡議放在施政重點中，並作為商經局的重點項目。將來我們對外的經貿政策，包括自由貿易協定的簽訂，將來海外辦事處的成立，或繼續與內地不同省市的商談，這會是一個引領的方向，亦是我們必須利用的機遇。
我希望9月11日舉行的高峰論壇，是一個很好的起點，亦希望論壇將來能成為在「一帶一路」商機上，一個重要、能每年舉辦的平台。多謝大家。
（以上是商務及經濟發展局局長邱騰華9月4日在「一帶一路高峰論壇」記者會的開場發言全文）
