老有所為 人盡其才
2017年03月05日
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政務司司長張建宗
我上星期出席了一個長者電子健康管理計劃的啟動禮。這項新穎的長者支援服務旨在回應香港高齡人口持續增長，長期病患長者人數增加的趨勢，透過「官、醫、社、學」合作模式，以電子科技及創新的服務鼓勵長者建立健康管理習慣，掌握自己的身體狀況，積極樂頤年。根據政府統計處幾日前公布的最新人口數字，本港人口持續高齡化，65歲及以上的人口由2006年的41萬增加至2016年的116萬，佔整體人口比例十年間由12%上升至16%。預計到2041年，65歲以上長者達249萬，即每三個香港人中，便有一人是長者。隨着人口老齡化，勞動人口將會由2018年的365萬下降至2031年的343萬，對香港的長遠發展有深遠影響。
為及早應對人口高齡化和勞動力減少，本屆政府採取多管齊下的措施，營造有利就業的環境，支援就業，提供誘因，釋放更多本地勞動力，以達致人盡其才的目的。
積極推動「少老」就業
首先，政府正積極推動「少老」長者（young old）就業。作為全港最大僱主，政府率先在2015年6月起將新入職的文職職系公務員的退休年齡由60歲延至65歲。為鼓勵體健的長者就業，我們為部分行業法例拆牆鬆綁，最明顯的例子是將乙類保安人員許可證（俗稱B牌）持證人的年齡上限由65歲提高至70 歲，目前已有超過8,000名65至69歲長者成功申請或續領B牌。此外，僱員再培訓局推出「職場再出發」課程，提供技能訓練、重投職場心態調適，以及求職準備和技巧等，協助較年長學員自我裝備，尋覓合適工作。
另一方面，「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」讓65歲或以上長者，以每程2元乘搭參與計劃的港鐵、專營巴士、渡輪和專線小巴路線，除了鼓勵他們多探望親人、擴闊生活圈子、擔任義工，亦有助「少老」就業，現時每日長者使用人次已多達98萬。
鼓勵婦女投入職場
婦女是一股重要的勞動力。為鼓勵婦女投入職場，政府正加強幼兒照顧服務，協助有意就業的婦女兼顧家庭與工作。自2015至16年度開始，我們分階段在資助幼兒中心和幼兒園暨幼兒中心，增加約5,000個託兒「延長時間服務」名額。2016年3月，勞工及福利局連同社會福利署推出專為祖父母而設的「幼兒照顧訓練課程試驗計劃」，為期兩年，加強支援跨代家庭。政府每年撥款約2.4億元透過學校和非政府機構支援清貧學生參與課後活動，包括學習支援。我們亦已向「攜手扶弱基金」注資2億元專款，鼓勵商界與非政府機構和學校合作，為超過三萬名基層家庭中小學生舉辦更多課後支援及發展項目。這一系列措施可讓雙職母親安心工作。
此外，僱員再培訓局已增設或擴展多項試點計劃，包括「零存整付」證書計劃、「先聘用、後培訓」計劃，以及「起步站」兼職空缺轉介平台等，加強婦女和料理家務者的培訓，擴闊就業選擇。
加強弱勢社群就業支援
殘疾人士及少數族裔的就業潛力亦不容忽視。政府正全面加強弱勢社群的就業支援。勞工處正推行「少數族裔就業服務大使計劃」，聘用操少數族裔語言的「展翅青見計劃」學員在勞工處招聘活動中擔任就業服務大使，為少數族裔求職人士提供就業支援。再培訓局為新來港人士及少數族裔人士等，開辦專設課程和外展培訓顧問服務，委派培訓顧問為不同背景的服務對象提供諮詢服務。
與此同時，社企及非政府機構合作為殘疾人士、少數族裔及長者提供實地培訓機會及支援服務，提升他們的受聘機會。勞工處透過「就業展才能」計劃，鼓勵僱主聘用有就業困難的殘疾人士，提供培訓和支援，並委任指導員。僱主在首兩個月可獲最高每月5,500元津貼，其後六個月可獲發放相等於每月薪金三分之二（上限為每月4,000元）的津貼。另外，社會福利署以「獎券基金」推行先導計劃，由受訓的精神康復者作為「朋輩支援者」，支援、鼓勵其他康復者，提升精神病康復者的就業機會。
多管齊下吸引外來人才
除大力釋放本地勞動力外，政府亦多管齊下，吸引外來人才，推動香港的經濟社會發展。入境處推出鼓勵移民港人第二代回流香港發展的試驗計劃，至去年底已有230多宗申請獲批，包括來自美國、加拿大、澳洲及荷蘭等地的工程、金融、資訊科技及設計的專業人才。政府繼續推行「一般就業政策」、「輸入內地人才計劃」及「優秀人才入境計劃」，吸引海外和內地的優才、專業人士及企業家來港工作、定居、創業。
我們亦鼓勵海外培訓專才（尤其是港人子弟）回港註冊執業。職業治療師管理委員會和物理治療師管理委員會每年接獲約60宗海外培訓人士的註冊申請，批准申請比率達九成半。食物及衞生局連同社福界去年到英國當地院校推廣及招聘，並計劃在今年上半年到澳洲招攬人才。勞工處去年底則推出「高等學歷就業資訊網上平台」，為持有學位的本地求職人士，以及留學海外的香港學生和海外高學歷及專業人士，加強就業支援。
銀髮市場無限商機
長者是社會的資產，不是負擔。現今65歲以上的長者不少充滿活力，這些「少老」見多識廣，經驗豐富、工作熱誠，有能力繼續為社會作貢獻，就好像上星期我在電子健康管理計劃啟動禮上看到的一位攝影師。他穿梭於芸芸年輕攝影師之間，尋找最有利的拍攝位置，手法熟練專業，表現毫不遜於一眾小伙子。誰會想到這位攝影師原來是銀髮一族！
銀髮一族既可為就業市場作出貢獻，更可以成為經濟生力軍。隨着社會日益富裕，銀髮市場不僅涉及適合長者的衣、食、住、行和康復保健，還包括長者學習、娛樂、休閒、理財和保險，市場龐大，為企業帶來無限商機。
政府去年推出首批為期三年的銀色債券（Silver Bond）試驗計劃，為年長投資者提供更多合適並具穩定回報的投資產品，推動金融業界開發銀色市場。我們會在來年再接再厲，推出第二批銀色債券。
人口高齡化是全球趨勢。特區政府致力把趨勢轉化為香港的優勢，保持香港長遠的競爭力，持續發展。
（以上是政務司司長張建宗3月5日在網誌發表的文章）
啟動禮:
張建宗出席長者電子健康管理計劃啟動禮。
