政府評論

權衡輕重 突破樽頸

2015年01月18日

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發展局局長陳茂波

本屆政府充分了解香港土地供應與社會需求出現嚴重落差，供不應求而造成樓價高和租金高、公屋輪候冊申請超過26萬、有市民更被迫選擇入住工廈劏房、各種社區和社福設施缺地可建。上周大批市民冒雨排長龍遞表申請新居屋，反映市民渴望循資助自置居所途徑「上車」，令人動容。行政長官公布的施政報告，提出透過房屋委員會、房屋協會、市區重建局及香港平民屋宇有限公司等公共或非牟利機構，增加資助出售單位，以及房委會「綠表置居先導計劃」等建議，說明政府正竭力回應市民的住屋需求，以及要讓中低收入家庭有更多置業選擇和機會的決心。但要應付大批市民的「上樓」、「上車」訴求，短中長期大力增加土地供應的工作必須繼續。
 
過去兩年多，政府多管齊下採取一系列措施，全方位增加短中長期土地供應，長期土地供應的大型發展項目方面，我在過去的「隨筆」中曾經先後觸及，不贅了，我們會繼續全力推進。面對市民在短中期內的龐大住屋需求，我們與等待「上樓」、「上車」的市民一樣心急如焚，因此，必須加大短中期用地的供應量，並要加快供應的速度，其中改劃土地用途和增加可發展密度均是重要的手段。就已物色到的約150幅具房屋發展潛力用地的改劃工作，已分階段展開。過去一年已展開改劃的45幅用地，當中只有9幅完成，另有11幅則已完成了城規的相關程序，正待行政長官會同行政會議批准，可見面對的困難不少。我們來年會繼續按計劃推進改劃及其他所需程序，如果要把這150幅用地趕及於2014-15年度至2018-19年度的五年內推出，以供興建210,000多個單位，我們需要社會人士支持和地區人士的通力合作，共同商議和解決所遇到的問題。
 
我必須再三強調，其中我們建議改劃的綠化地帶，絕對不是郊野公園，而是接近現有已發展土地或公共道路旁，或位於市區和新發展區邊緣、緩衝及保育價值較低的地帶。該70幅共約150多公頃用地，只佔全港綠化地帶的1%，個別用地更曾是平房區或採泥區。倘若能悉數將其順利改劃，便能提供80,000多個單位，其中七成以上是資助房屋。
 
我們盡力加快土地供應，並不代表會不顧土地規劃和開發的程序，在提出將這些土地改作房屋發展的過程中，我們確保不會對交通、環境、保育及空氣流通帶來不可接受的影響，並會按既定的綠化指引和樹木保育機制行事，務求盡量減低對環境的影響。但如果是因為景觀、塞車或環境質素略受影響而置整體市民房屋需求於不顧，我們就必須回答：這些問題嚴重還是大批市民繼續「蝸居」嚴重？
 
解決市民「上樓」、「上車」的困難，政府絕對有誠意繼續做好與社會各界人士的溝通和說明工作，希望大家可以一同認識問題癥結，尋求可行的解決方法，共同權衡輕重後作出抉擇，我們不能再顧左右而言他，蹉跎歲月。
 
（以上是發展局局長陳茂波1月18日在其網誌發表的文章。）