政府評論
善用道路資源 增加綠色運輸
2015年01月16日
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運輸及房屋局局長張炳良
行政長官在前天發表了2015年的施政報告，今天我向各位議員簡介施政報告及政府施政綱領中有關陸路運輸的重點政策措施。香港地少人多，路面空間有限，公共交通服務與市民生活息息相關，每天有1,200萬出行人次或超過九成客運量使用公共交通，其比例遠高於其他大城市。其中鐵路佔42%，專營巴士佔32%，小巴和的士分別佔15%及8%。我們會繼續推行擴大公共交通、減少依賴私家車、善用道路資源、增加綠色運輸的政策方針，並推展「易行」環境，包括務實地推行「單車友善」環境。
鐵路乃客運系統的骨幹。在鐵路基建方面，5個正在興建的新鐵路項目中，西港島線已部分在上月28日通車，令港島線的總站由上環站延伸至堅尼地城站，途經香港大學站，餘下的西營盤站預計在本季度，即今年第一季度落成啟用。其餘4個項目，即廣深港高速鐵路香港段、觀塘線延線、南港島線（東段）及沙田至中環線，預計將由明年至2020/2021年左右陸續完工通車。屆時，香港的重鐵鐵路網絡總長度會增加至超過270公里，車站數目增至99個，覆蓋全港超過七成人口居住的地區。
同時，政府在去年9月17日公布《鐵路發展策略2014》。在回應運輸需求、合乎經濟效益，並配合新發展區的發展需要等三大前提下，建議在直至2031年的規劃期內進一步推展7個新鐵路項目，即北環線及古洞站、屯門南延線、東九龍線、東涌西延線、洪水橋站、南港島線（西段），以及北港島線。初步成本估算總額約為1,100億元（按2013年價格計算）。作為規劃的考慮，我們初步建議這些項目在2018年至2026年期間落實，當中一些項目的最終推展時間表，視乎相關地區的房屋發展進度而定。
主席，安全可靠及具效率的鐵路服務對香港的公共交通至為重要。政府明白公眾對鐵路服務有很高的期望。就此，在發展鐵路的同時，政府會繼續積極履行作為港鐵公司大股東的責任，加強對港鐵公司的監管，要求公司改善內部管理，以確保公司能維持高質的鐵路服務和做好新鐵路項目的興建工作，及時察識公司於不同範疇所面對的風險及作出必要的改革。
此外，雖然港鐵服務一直維持在國際公認的高水平，而近年的鐵路事故數字亦維持平穩，但在鐵路網絡不斷擴展以及列車班次加密下，的確是有需要加強監管，政府有需要督促港鐵公司適當地投資於系統的維修保養和列車更新，加強監督鐵路服務的安全及可靠性。為此，政府會增加目前法定鐵路安全監管機構，即機電工程署的相關人手，以加強安全巡查及監管力度。
隨着重鐵網絡的進一步發展，我們有必要對整體公共交通服務的佈局作一次有系統的檢視。我們會在行將展開的《公共交通策略研究》中，以1999年第三次整體運輸研究確定的大方向為基礎，就重鐵以外的公共交通服務的角色及定位作出檢視，亦會研究一些公共交通行業關注的重要課題，以提升它們的互補作用，務求在維持服務優質多元的同時，亦為業界的持續健康發展定下方針策略。在過程中，我們會顧及公共交通系統得來不易的多元選擇及經營生態的平衡。此外，我們會繼續透過巴士路線重組，善用資源、優化服務，減少道路擠塞和廢氣排放，更好地回應乘客的整體需要。
我們亦會推展多項大型道路運輸基建項目，包括港珠澳大橋、中環灣仔繞道和東區走廊連接路，以及吐露港公路／粉嶺公路擴闊工程等。就港珠澳大橋而言，我已於剛才一個項目中已向各位交代最新的進展，我在此不再重複。中環灣仔繞道和東區走廊連接路原訂於2017年完工，惟在施工期間不時遇到各種不同的挑戰及一些難以預計的情況，個別工序難免受到影響。稍後路政署署長可作補充。路政署會繼續聯同顧問工程師及駐工地工程人員緊密監察工程進度，致力採取適當的措施加快工程進度，並改良施工方法和程序，以期繞道能盡早通車，改善港島北岸的交通擠塞情況。至於吐露港公路／粉嶺公路擴闊工程，涉及吐露港公路的第一期工程已於去年3月大致完成，而涉及粉嶺公路的第二期工程則正在施工，現時預計於2019年完成，以應付在新界北部日增的交通需求。
在擴建道路，以應付社會發展及交通需求的同時，我們也須關注車輛，主要是私家車不斷增長而造成的道路交通擠塞惡化問題。假如道路交通情況獲得改善，不單市民可以減省花在路上的時間，更能把握其日常活動的規劃，路邊空氣污染亦會因此減少，令全民受惠。我在去年3月邀請交通諮詢委員會進行有關道路交通擠塞的研究。交諮會已在去年12月底向我提交報告，當中提出一系列短、中、長期建議措施紓緩擠塞問題。我感謝交諮會成員的努力。政府現正詳細研究交諮會所提出的建議，並會在適當時候回應。
主席，要促進市民出行便利，我們也需要改善行人環境和使用單車的環境。政府會致力推行「人人暢道通行」計劃，加建公共行人通道無障礙通道設施和升降機，以及推展「上坡地區自動扶梯連接系統和升降機系統項目」；並會在人流繁忙地區推動行人環境改善計劃，在道路及行人安全的大前提下，繼續在新市鎮及新發展區推廣「單車友善環境」。
主席，政府會繼續與各業界持份者溝通合作，並聽取社區及立法會的意見，以期在落實各項工作時做得更好，回應市民的需要。多謝主席。
(以上是運輸及房屋局局長張炳良1月16日在立法會交通事務委員會就施政報告運輸方面的政策措施的開場發言)
