政府評論

佔中重創香港社會

2014年10月27日

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保安局局長黎棟國

在立法會復會的首次會議，我已經跟議員就過去一段日子「佔中」所帶來的影響、各方面的關注，以及警方的執法工作，作出了詳細的討論。但有幾點我要在此再次強調。
 
表達意見也不能凌駕法律
 
在過去一個月，市民在金鐘、旺角、銅鑼灣，以及之前的尖沙咀，舉行了大規模的集結，就政改及其他不同議題，表達意見。政府尊重市民在《基本法》下所享有和平集會、遊行和示威的自由和權利。但市民在行使這些權利時，並不是不受限制的。示威者不應衝擊警方防線、擾亂公共秩序、堵塞馬路，及漠視法紀。
 
上訴法庭在香港特別行政區訴黃毓民和陳偉業一案中，法官在判辭曾引述原審裁判官呈交判刑理由書的一段話：「除非法庭宣布法例違反香港《基本法》或人權，香港從來沒有一條法例可守可不守，即使是對某些社會議項有強烈意見的人士而言，干犯了刑事罪行也需要負上刑責，沒有人可以凌駕法律之上，否則，作為社會核心價值的法治精神，便無從說起……言論自由，遊行示威自由都涉及香港社會的核心價值，但法治精神同樣重要……不合法或不和平的示威遊行，便有明顯和廣泛破壞法治精神的傾向和危機。法治不容破壞，原因是法治不穩，社會發展必然受損。」
 
「佔中」演變成暴力及長期擾民
 
眾所周知，9月26日開始在政府總部對開行人道的公眾集會，隨着激進示威人士的連串非法行為，已演變成影響港九多區的非法集結。示威人士強闖政府建築物、暴力衝擊警方防線、搶奪鐵馬、襲警、霸佔主要幹道、設置大型障礙物、癱瘓交通。原來的「和平集會」，已迅速演變成嚴重破壞公共安全、公共秩序、擾民，甚至在部分地方變得暴力的活動。部分集結人士自私、蓄意、趁機搞事的行為，不但癱瘓交通幹道，更已引起廣大市民的憤怒。
 
多個團體於10月20日成功向法庭申請臨時禁制令，禁止各區非法霸佔道路者再霸佔道路。但有非法霸路者明知有藐視法庭的風險，依然拒絕離開，甚至威嚇有關團體，不准他們執行法庭命令。在此，我要十分清楚地說明一點：法庭禁制令是嚴肅的法庭命令，示威堵路的人應該尊重判決。政府絕不想看到佔領者違反法庭命令，視法紀如無物，對香港法治帶來負面影響。
 
潘兆初法官在有關禁制令的判詞中指出，雖然《基本法》保障示威集會權利，但無人可以獨霸道路。他又指出，佔領運動以「公民抗命」為名，也不是無限上綱。「佔中」運動規模龐大又持續多日，影響很多人，存在演變成騷亂的實質風險，無論背後有多高尚的原因，都不是可減輕批出禁制令的理由。潘法官再指出，在道路站立或坐、放置物品或遊戲，都可能造成公眾滋擾；佔領行動造成嚴重交通擠塞，影響的士司機生計，另外堵塞通道亦會妨礙緊急車輛到達被佔領地區，對公眾會造成危害，認為要平衡大眾及示威者使用道路的權利。
 
我想大家已知，「佔中」活動現在已不單純是學生參與。隨着大量不同背景，不同激進組織人士的加入，活動已從原本所謂「公民抗命」變了質。大家不會忘記，在10月14日晚上，數百名示威者衝出正在行車的龍和道，公然霸佔馬路，與警員激烈推撞，進迫警員，堵塞交通。試問這些肆意違法衝擊法治的行為，怎樣與「愛」與「和平」掛鉤？200多名堵路人士包圍三個正在執法的警員，不斷叫囂，對警員步步進迫，這是「和平非暴力」嗎？示威人士高空擲物，在龍和道隧道入口上蓋向行車路拋擲「雪糕筒」，搬運鐵馬、膠製圍板，更把石屎渠蓋在隧道中心橫放、加固，這些是「愛與和平、非暴力」抑或是「恨與暴力」的行為呢？
 
如今，旺角被佔領的地區已變得極高危，留守人士當中夾雜着激進組織的活躍分子及滋事份子，每日在策劃、組織及指揮各式各樣的衝擊行為，挑釁指罵執勤警員，製造混亂。有人破壞政府財物不單搶鐵馬還擲鐵馬、擲石頭、襲警，互相毆打，也有人試圖搶奪被捕人士及圍堵警察。旺角的非法集結已在「暴亂」邊緣。一連串暴力、不負責任和公然違法的行為，已使我們熟悉的旺角變得陌生，使當區的治安、經濟、民生活動受到極嚴重的影響，也挑起了極大的民憤。對於這一切連續不斷、變本加厲的違法行為，我予以最強烈的譴責。
 
現在，消防處及警務處的代表，會跟各位委員簡介在過去一個月，「佔中」對緊急救援服務的影響，及警方處理有關集結的工作，然後我會為大家播放一套錄像。
 
背棄法治的後果堪虞
 
主席，過去數星期，廣大市民看到的是「佔中」已變成一列失控的高危列車。它不斷向前衝，令香港整個社會受到重創。當「佔中」遠離它原來和平的理想的軌道，變得暴力、失控、擾亂秩序，只會對市民帶來痛苦及失望。
 
香港是一個法治社會，我們一直以香港的司法制度，市民的奉公守法引以為傲。我們應該尊重法治精神。但有示威者漠視法庭命令、漠視法紀的行為，正在不斷削弱多代香港人建立超過百年的法治基石。難道這就是我們熟悉的香港？難道大家認為香港應該這樣繼續下去？
 
主席，香港在過去不足一個月內，已經歷了多次大大小小對法治社會的衝擊。從剛才的錄像大家可以見到，「佔中」至少有四次大型劇烈的衝擊事件，包括9月28日在金鐘部分激進示威者持續有組織地惡意衝擊警方防線，10月3日晚在旺角的「佔中」和反「佔中」人士的衝突，10月14日晚在中環龍和道的堵路和10月17日晚在旺角重新霸佔路面事件。這些激烈行為不單是衝擊執法者，破壞社會安寧及社會秩序，更重要的是衝擊香港整體社會和每一位市民的日常生活。有市民問我，無休止的霸佔堵路、非法集結何時了？他們的生活何時可以回復正軌？我懇請非法堵路及示威人士仔細想想這個問題，盡早和平散去，令交通得以回復暢順，市民生活得以恢復正常。    
 
（以上是保安局局長黎棟國10月27日出席立法會保安事務委員會特別會議的發言全文。）