政府評論
吳克儉：助年輕人發揮所長
2014年02月14日
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教育局局長吳克儉
主席：我感謝各位議員對施政報告的教育部分提出寶貴意見。行政長官發表的2014年施政報告，重點包括培育下一代，以達到促進年輕人向上流動的目標。為此，教育局就各界、各持份者在過往的一段時間內提供很多意見，特別是專業的討論，會推出一系列涵蓋幼稚園、小學、中學、職業及專上教育各教育階段的新措施。
幼稚園教育
就幼稚園教育的層面，優質的幼稚園教育可為個人成長和終身學習奠定良好的基礎，因此，提供免費及更優質的幼稚園教育是我們的目標。去年4月成立的免費幼稚園教育委員會，就如何切實可行地推行免費幼稚園教育向局方提供建議。自成立以來，委員會及其轄下五個工作小組經已召開超過30次會議，與不同持份者積極就幼稚園教育的各項事宜作深入討論，並與學界保持緊密溝通，聽取他們的意見。在短短八個月的工作，去年年底他們已經提出中期報告和進度，亦作出短期措施的建議。政府就短期措施裏面，我們已詳細考慮委員會提交的進度報告，並接納委員會的建議，在2014／15及2015／16兩個學年增加學券資助額和提升學費減免的上限。為配合幼稚園2014／15學年學費調整的申請及有關程序的要求，我們將在下星期五向立法會財務委員會提出撥款申請，時間是緊迫的，希望得到各位議員支持，讓建議措施可以順利在今年9月實行。我們明白到短期措施不可能一下子解決所有幼稚園目前面對的一些挑戰，然而短期措施的其中一個目的，是回應大多數業界的訴求。一般而言，業界普遍認為近年按綜合消費物價指數調整的學券資助額追不上幼稚園的主要經常性開支項目，包括教師薪酬及租金等開支。因此，增加學券資助額可即時紓緩幼稚園所面對營運成本上漲的壓力，亦可進一步減輕家長在幼稚園學費方面的負擔。
剛才有個別議員提到長全日制，其實這個項目在短期措施的考慮過程已經有充分討論。大家都了解到半日制學校佔幼稚園學生70%以上，它們衝擊較大是租金這個項目。而長全日制，由於它是提供教與學和照顧幼兒兩個重要的功能，所以工作時間不同。亦因此，長全日制幼稚園亦可以有其他的資助模式，例如租金發還等。租金對它們的壓力是很小。第二部分，裝修和日常營運的項目，它亦得到其他，例如賽馬會基金的資助。所以兩個模式不同，因這個關係，今次短期措施的建議是考慮到兩個、三個不同層面的運作模式，提供更多彈性讓個別層面可以靈活運用。委員會的工作，主席，我一再強調，他們會準時在2015年提交有關建議，我對委員會這方面的時間表和工作是很有信心的。
中小學教育
就中小學教育層面，我們將會很快展開「第四個資訊科技教育策略」的諮詢工作，其中建議為全港約1,000間公營及直資學校分階段建立或更新---我強調不只是建立，很多學校現在已經有相當措施，有個別做得很好，所以是建立或更新---Wi-Fi無線上網校園，豐富電子教學資源，加強學校在電子學習的領導及專業能力，讓教學更有效地推行，以促進學生自主學習，多元發展，並培養他們具國際視野及二十一世紀能力素養的人才要求。教育局亦會在中學加強生涯規劃和升學就業輔導服務，剛才已經提過，我不再重複。另一點，是與商界和有關機構的合作，例如委託非政府機構為非華語學生和有特殊教育需要的學生，提供與就業相關的學習經歷，也是在策劃的層面裏面。
專上教育和職業教育
就專上教育和職業教育部分，我們貫徹一貫政策是推動公帑資助和自資專上教育界別優質及持續的發展。我們知悉社會上有聲音認為政府應增加公帑資助大學學額。幾個月前，我們已發表中學畢業生人數在未來十年的趨勢展示。由2012／13學年的超過71,000中學畢業生人數，持續下降至2021／22學年的約45,000名畢業生，我們了解到人口下降持續，所以我們要考慮這部分。在策劃整個專上和大學教育時，我們必須採取質量並重的方針審慎作出規劃。施政報告提出，政府會循多個途徑增加青少年接受高等教育的機會，包括增加資助學士學位高年級收生學額、資助入讀配合本港人力需求的自資學士學位課程、通過獎學金及助學金資助學生到境外升學等，首兩個項目可望額外提供超過2,000個資助學額。個別議員提過，擔心高年級收生學額在未來三年只增加1,000個，我們的目標是三年內，每年整體1,000個，即由現在4,000個學額增加至5,000個。如學校的能力和安排能夠做到的話，並不是以每年三百多個的速度去做，我們就實際情況作出調整。對於境外獎學金，特別是100個境外獎學金學位的建議，我們聽取了很多委員的意見。我們再強調教育局會成立一個特別委員會，協助訂定甄選準則及甄選學生。甄選時將充分考慮申請者對香港的承擔。原則上，我們考慮規定獲獎學生畢業後回港服務，但會採取一定的彈性考慮個別學生情況。委員會會由經驗豐富的成員參與，提供他們專業和有經驗的意見。
除了高等教育外，我們亦會加強職業教育這層面。我想補充一下，我們其中一個做法是以先導形式推行一項職業教育和就業支援計劃，結合有系統的學徒培訓及清晰的進階路徑。另外建議成立十億元資歷架構基金，整體來說，我們希望鼓勵終身學習，並提升本港整體工作人口的質素。
教育與扶貧助弱
在教育與扶貧結合的層面，我們了解到，有特別需要的學生社群，包括非華語學生及有特殊教育需要的學生，我們會推出措施加強支援，確保不論背景為何，每位學生都有同等機會接受優質教育。
由2014／15學年開始，我們每年會提供約二億元，進一步加強支援非華語學生更有效地學習中文，建構共融校園。在課程方面，我們提出「中國語文課程第二語言學習架構」，這架構是重要的，目的是希望透過學習第二語言的角度，幫助非華語學生解決學習中文作為第二語言時面對的困難，循序漸進，用小步子的學習模式，以期能銜接主流中文課程，參加香港中學文憑試。我們亦會由2014／15學年開始，在高中分階段提供應用學習（中國語文）科目。我們已經開始與各持份者合作，確保相關認可資歷有助非華語學生未來就業和升學，銜接多元出路。
剛才有個別議員提到國際學校，我在此作額外補充。2013／14學年，香港有49所國際學校，不包括其中一所特殊學校，提供3,9700個學額，而就讀學生有35,600名學生，所以整體入讀率是90%。我們去年發表一份研究報告，是2011／12年之前，整體來說，中學國際學校學額需求是平衡的，但小學學額有4,200名額短缺。去年，我們批出三個校舍，和之前香港哈羅國際學校，整體已經提供1,600名小學學額。今年，我們已提供資訊，在三個地區，建議有兩塊地和兩間空置學校，這裏會提供超過一千多個學位，提出的主要目標是告訴大家，我們很重視國際學校學額的提供，所以朝着這個方向走時，並未計算未來這兩塊地和兩間學校，剩餘（短缺）學額已由4,600個減至2,600個，所以我們會繼續努力朝這方向走。
主席，剛才有個別議員提到我們教育局的同事，特別是本人，到境外公幹有否特別效能。在2013年，我總共出差九次，包括有時候一、兩日的廣州、深圳，與大家分享一下幾樣功能、工作。一，就跨境學童和港人子弟在深圳的就學情況，我們已經安排兩個月前簽訂港籍學生班和港籍學校的備忘錄，讓雙非兒童可以進入港籍學生班和港籍學生學校，亦因為這個備忘錄，有一所學校新加入提供這個服務。二，我們開展資訊科技教育層面，所以我們透過與韓國和新加坡交流，收集很多好的資料，在發展第四個五年計劃時，提供很多政策上的交流。第三部分，在幼兒教育政策上的交流，包括韓國、新加坡及澳洲，我們取得很多優質的課程設計等政策性資料，有助我們在短時間內，在去年舉辦國際交流會，有很多國際專家來香港與我們分享。職業教育與學校，特別是中學方面的交流，我受到邀請到兩個地方，新加坡和印尼，是希望加強這方面，亦看到未來會有更多獎學金給香港學生和加強學校之間的合作，特別是實習生和交換生的機會。凡此種種，我們都希望這類工作，不論是境內或境外，我們都會按照需要推行。
結語
主席，總括而言，政府致力為每一名學生提供全面而均衡的學習機會，讓他們可以發展所長，達致全人發展和終身學習。在往後的日子，教育局希望與各位議員及學界攜手，落實施政報告內的新措施，為我們的下一代創造一個更優質的學習環境。多謝主席。
（以上是教育局局長吳克儉2月14日在立法會會議上就行政長官施政報告致謝議案（第四節：人口、青年、教育、人力、藝術及文化，以及體育）辯論的致辭全文。）
