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民政事務局局長曾德成
政府剛公布了研究多時的貧窮線，這有利於我們善用資源，讓最有需要的人得到適切援助，及早脫貧。其中，一個特別的群組是從內地新來港人士。通過制訂貧窮線過程中進行的數據分析，對他們的狀況有了更深入的了解。他們的住戶特徵有別於一般住戶和一般的貧窮住戶。這些調查成果，方便我們將來對他們的支援對症下藥。
根據調查統計，有一點可能是很多人覺得驚訝的，就是新移民中的貧窮戶其實是自力更生的一群。計入恆常現金政策介入後，仍處於貧窮線下的新來港人士住戶有32,000，他們當中只有大約四分之一（27％）領取綜援，這較有兒童貧窮住戶的29.1％和單親貧窮住戶的68.1％還要低。
從另一面來看，是這個群組的在職戶 --- 即家庭中至少有一人就業 --- 的比例較高，達到70％。於是，新移民貧窮戶當中，大部分屬於在職貧窮戶，住戶數有22,000，有人口82,000。
新移民的在職貧窮戶雖然都有人打工掙錢，但在一家裡面，就業人口少，而孩子多，負責養家的家長的負擔很沉重。據統計，這些家庭平均每戶有3.7人，平均兒童人數是1.3人，而平均就業人數是1.1人。也就是說，平均一名就業的家庭成員除了要養活自己，還要供養2.3人。
相對於全港所有在職住戶的數字，這有頗大的差距。以全港所有在職住戶計算，平均每戶三人，平均就業人數是1.7人，平均有兒童0.5人。於是，家庭中一名就業成員平均只供養0.8人。
針對性訂援助政策
一對比，新來港人士住戶的貧窮狀況就較好理解了，這使我們將來在制訂援助政策時較有針對性，以能更有效地幫助這些家庭。
再深入分析還可以看到，這些家庭的在職成員超過九成從事低技術工作。他們有些人的教育水平較低，但有些即使有不低的學歷而學歷不獲承認，於是無奈地幹着低技術、低工資的工作。他們即使受惠於最低工資的保障，收入仍然相對偏低。
在家庭成員較多、在職者要供養的人數較高之下，新移民在職住戶的收入很容易跌到貧窮線之下。收入若難以大幅度上調，這群組的住戶就要得到就業收入以外的支援。上文說過，這個群組當中只有大約四分之一（27％）領取綜援，是對自力更生較自覺的一群。他們當中靠恆常的現金政策援助脫貧的只有2,400戶。
新來港人士當中，沒有拿取綜援的在職貧窮戶，其實更值得優先關顧。
多個部門提供支援
政府多個部門都有為新來港人士提供服務，其中，民政事務總署致力協助新來港人士盡快融入社區，提供包括語言培訓、互助網絡、適應新環境等各種支援服務。總署推行地區為本融入社區計劃及大使計劃，貼近新來港人士，回應他們的需要。有些支援服務通過在內地的香港機構進行，讓新移民多了解香港的實際情況，才決定來港定居。
貧窮線制定後，讓我們更聚焦於需要援助的群組，包括新來港人士中的貧窮戶，有關的服務可以更為適切。
我很相信，新來港人士貧困戶的兒童、學生，尤其應該得到較好的支援，以幫助他們通過提高學業資歷，在社會向上流的階梯上一步一步上進。我們要致力為當前的貧窮家庭紓困，更要致力阻止跨代貧窮發生以致惡化。
（以上是民政事務局局長曾德成9月29日在其網上專欄發表的文章。標題為本網站所加。）
