政府評論
新商品條例加強保障消費者
2013年08月25日
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商務及經濟發展局局長蘇錦樑
大家好，今天很高興來到油塘這個簇新的商場，為消費者委員會（消委會）啟動《商品說明條例》（《條例》）的消費者教育活動作主禮。我覺得在商場內舉行啟動儀式實在十分有意義，因為在7月19日這項條例的修訂生效之後，這裏進行的幾乎每一項交易，都已受法例保障和規管。而我們每個人都身為消費者，實在很有需要多點了解如何透過這項法例，保障自己的權益。以往，《商品說明條例》只適用於貨品的標籤和廣告說明。但當《條例》的修訂在7月生效之後，法例的涵蓋面便大大的擴展。現在商戶對消費者提供的絕大部分貨品和服務，都受到《條例》的管轄。《條例》亦禁止商戶對消費者使用多種常見的不良營商手法。
我舉幾個大家都熟悉的例子：假如商戶扣起消費者的信用卡以迫使顧客簽約，很可能觸犯具威嚇性的營業行為罪行；商戶蓄意在廣收預繳費用後隨即結業，可能構成不當地接受付款。另一方面，商戶如果隱藏或遺漏消費者作出決定時所需的重要資料，或派人喬裝顧客吸引消費者（俗稱「做媒」），就有機會干犯誤導性遺漏罪行。就貨品或服務作出虛假的說明，例如訛稱某名人是顧客或虛報產地等，亦屬違法；如商戶以促銷一項產品為名，卻蓄意拒絕向顧客展示完好的樣品，意圖誘使顧客轉購另一款產品，就會構成先誘後轉銷售行為罪行。
干犯這些罪行的商戶最高可被判罰款50萬元及監禁五年。《修訂條例》亦新增了一項民事「遵從為本」執法機制，加快處理涉嫌違規行為，亦加強消費者申訴的渠道，清晰訂明受屈消費者可以透過提出訴訟，向違法商戶追討補償。我們期望透過這項法例，可以加強保障消費者，同時保障殷實商戶，令他們可以在一個公平的基礎上進行交易。
香港海關是《條例》的主要執法機關，而有關通訊服務和廣播服務的執法工作，是由通訊事務管理局（通訊局）負責。兩個執法機關正積極巡查及處理舉報個案，同時亦會持續向商戶講解法例的要求。相信在最近一段時間，大家都會留意到，不少商戶在銷售過程中，都因應《修訂條例》的實施，而作出了一些調整。另一方面，正如我剛才所說，在座每位都是消費者，而《條例》對我們每天的日常生活都會帶來影響，所以我很希望除了商戶之外，各位消費者都要多留意和了解法例的內容。
為了加強推廣，政府當局邀請了兩個執法機關和消委會一同合作，進行大規模的消費者教育活動。在5月起我們已推出了一系列的電視宣傳片和電台宣傳聲帶，簡介各項新刑事罪行。執法機關亦出版了一份單張，扼要地介紹法例規定，並設立了熱線讓市民及商戶作出查詢。而消委會作為保護及教育消費者的前線機關，亦為今次的法例修訂度身訂造了一套教育活動，包括今次的巡迴展覽、大家剛剛看過的教育短片，亦包括電台節目和網站等等，務求全方位、多角度提供消費者需要的資料。與此同時，消委會亦已經與執法機關加強轉介機制，確保有關不良營商手法的個案得到適當處理。趁這個機會，我想向消委會、海關和通訊局表達感謝。
新修訂的《商品說明條例》大大加強保障消費者，一方面打擊不良商戶，促進零售業的健康發展，亦提醒消費者在作出交易時要精明抉擇。當然，消費者要避免造成精神的困擾與時間的損失，最好的做法就是清楚了解自身的權益，所以我邀請各位今天細心參觀消委會的展覽，之後在消費時一定會更加精明。我亦呼籲大家在決定消費前要保持警惕、審慎考慮，一定要了解清楚產品的內容才付款或簽約；而在完成交易後亦應該保留所有相關的文件，例如收據和合約，盡量避免受不良營商手法的影響。緊記：問多一點、想清楚一點，做個負責任而精明的消費者。多謝大家！
（以上是商務及經濟發展局局長蘇錦樑8月25日在《2012年商品說明（不良營商手法）（修訂）條例》消費者教育活動啟動典禮的致辭全文。標題為本網站所加。)
