姑姐：
剛剛在農曆新年期間打長途電話向您拜過年，很高興知道您身體健康。您告訴我紐約正下大雪，希望您不要太過辛勞親自清理冰雪，保重身體。
每年這個時候，我都寫一封家書，分享財政預算案的一些想法，順便向您解釋一下香港最新的社會經濟情況。
在構思今年的財政預算案時，我從不同的諮詢途徑，掌握市民關心的問題。大家都很清晰地同我表達他們生活上的苦與樂。一方面，我很開心見到不少市民都受惠於經濟復蘇，收入增加，生活改善。但與此同時，物價趨升和樓市熾熱，卻加重了大家的生活壓力，增添了大家的憂慮。
農曆年前，我到西環與一個家庭一起吃團年飯，見到戶主盧先生一家人生活樂也融融，使我覺得現在的工作更有意義，但在通脹風潮下，他們持家亦不容易。盧生和盧太逐一告訴我，近期菜心幾多錢一斤、牛肉貴了幾多等等。吃完一餐飯，我感受到百物騰貴將侵蝕大家的生活質素。
的確，通脹和資產泡沫風險是我們今年最重要的議題。因應通脹加劇，我推出了一系列的應對策略。長遠而言，我們會透過提升生產力和增加食品進口來源等手段，來紓緩整體通脹壓力。在短期來說，我也推出一系列總額約200億元的紓緩措施，包括多項一次性措施，例如向全港電力住宅用戶提供1,800元的電費補貼、寬免差餉和為公屋住戶代繳兩個月租金等，也包括一些涉及經常稅務寛減的措施，例如增加供養父母或祖父母和子女的免稅額，減輕大家在供養長輩和養育子女的負擔。讓市民大眾手上可以多個錢，減少物價上升帶來的衝擊。此外，我建議發行「通脹掛鈎債券」，這個名為iBond的計劃，既符合我們促進本地債券市場發展的目標，同時也可為市民提供多一個應對通脹的投資選擇。
構思這些措施時，我首要的考慮是有針對性地協助大家減輕通脹壓力，同時避免過度刺激消費。我預計落實這些措施後，可以減低甲類消費物價指數，即是CPI（A）的通脹率約百分之二點二。
紓緩通脹壓力
我相信，措施可以幫到不少市民，好似方才提及的盧先生一家，就起碼可以因為電費補貼和提升子女及父母免稅額，紓緩通脹壓力。不同情況的市民，可以受惠於不同的措施。以一個居於公屋的低收入家庭為例，他們可以收到1,800元的電費補貼、1,600元的免差餉、2,700元的公屋免租，此外，他們亦會受惠於6,000元的強積金注資，總額約為12,000元。在中產方面，以一個月入息約40,000元的5人家庭為例，亦可以受惠於電費補貼的1,800元、免差餉的6,000元，加上新增的免稅額和注資強積金的6,000元，受惠金額達到17,000元。
我明白大家的具體情況和需要不盡相同，未必每一位市民都能受惠於每一項措施。但在這些措施以外，2011 - 12年度預算案中的政府開支預算超過3,700億元，比本年度增加了22％，其中經常開支亦增長了8％，這些主要用於改善教育、醫療和福利等開支，將會改善公共服務和設施，各個階層的市民都可以受惠。
這些政策的長遠承擔是實在的。例如教育方面，我特別關心清貧學生的需要，所以推出多項涉及經常性開支的政策，例如改善學生資助計劃、推出獎學金和助學金，讓修讀副學位的同學也可以受惠。我記得有一次落區探訪時，一位母親告訴我關於課後功課輔導的需要，在了解情況後，我建議預留超過一億元，提供課後功課輔導，鼓勵大學生參與，協助來自基層的小學生。在醫療方面，今年經常開支約為400億元，提升的服務包括增加白內障手術的次數、為不幸患上末期癌症的病人提供紓緩護理、增加藥物名冊內的藥物涵蓋範圍等。這類措施當然不會人人受惠，但我堅信，大家不會反對增加這方面的開支。
姑姐，我記得上任財政司司長時，您曾提醒我要審慎理財，一分一毫都是市民的錢，應當應使則使。這幾年我一直堅持「應使則使」的原則，但為了應付金融風暴、紓解民困和投資未來，政府在2011 - 12年度的預計總開支會比2007 - 08年度實際總開支增加超過1,300億元，增幅達到58％，遠超過同期本地生產總值名義增長的15.8％。在同一段時間，經常開支增長亦超過20％，反映我們對社會的長遠承擔。
有效遏抑炒風
樓市是市民關心的議題。我在去年11月推出了針對短期交易的額外印花稅，加上金融管理局收緊銀行按揭貸款的標準，我相信，措施已經有效遏抑炒風。
不過，由於資金泛濫和利率超低等的外圍因素仍未改善，我們仍要時刻警惕樓市泡沫風險。在這份預算案，我們從根本入手，採取更主動的做法，增加土地供應。下一年度的土地供應，估計可提供30,000 - 40,000個私人住宅單位，遠遠超過每年平均20,000個單位的工作指標。
我們在公營房屋方面亦會下工夫，確保增加私營房屋土地供應不會影響現時公屋供應，以維持一般公屋申請者平均輪候時間大約3年的目標。至於為紓緩夾心階層置業壓力而設的「置安心計劃」亦進展良好，繼首個位於青衣的項目後，我們打算第2個項目在沙田區推出。我們亦會為「置安心計劃」物色更多適合的土地。
我了解社會上一直有聲音，質疑我們維持樓市健康平穩發展的決心。經過11月推出的額外印花稅後，再一次說明我們的決心是毋庸置疑的。我們會繼續密切監察樓市發展，同時擬備不同的方案，在有需要時，可以隨時出手，確保社會經濟和金融穩定。
預算案發表後，我聽到社會上有不同聲音。我了解傳媒和公眾對預算案的期望很高，對通脹預期有憂慮，我會虛心聆聽各方面的批評，澄清一些不必要的誤解，例如，有關強積金注資的問題、中產未能受惠等。我會繼續耐心解釋預算案的內容。我會總結今次經驗，在將來作出改善。
我希望今年財政預算案，可以回應市民當前的訴求，同時為我們下一代的發展，奠定穩當的基礎。我更希望，今次預算案投入的資源，可以促進社會合作，讓社會力量可以更好地發展。我相信，社會進步是由合作而來，只有更大的力量，我們才可以迎接未來更大的挑戰。
（以上是財政司司長曾俊華2月26日在香港電台發表的《香港家書》全文，標題為本網站所加。）
