高鐵一地兩檢安排公布

2017年07月25日

政府公布廣深港高鐵香港段「一地兩檢」安排，高鐵西九龍站將設「香港口岸區」和「內地口岸區」，由兩地按各自法律，為往來內地和香港特區的旅客及其隨身物品和行李辦理通關手續。
 
律政司司長袁國強、運輸及房屋局局長陳帆、保安局局長李家超今日在記者會上公布「一地兩檢」細節。
 
袁國強表示，特區政府和內地相關單位在研究和商討過程中，同意「一地兩檢」安排必須符合三大原則，即法律上符合「一國兩制」政策，不可違反《基本法》；運作上可行和有效；並有效處理保安風險，防止出現漏洞。
 
西九龍站共分五層，根據安排，地下第二層入境層和地下第三層離境層的指定範圍、月台區域和連接通道均劃為「內地口岸區」，涵蓋乘客完成本港出境程序，以及抵港乘客完成內地出境程序的範圍。
 
此外，營運的列車，包括行駛中、停留中、上落客期間的車廂，也列入「內地口岸區」範圍；但西九龍站其他部分，包括石崗列車停放處、路軌、行車隧道則不納入範圍。
 
「內地口岸區」的場地和空間將由特區以租賃形式交予內地，並根據「一地兩檢」合作安排行使管理權，有關使用權的期限、費用等將由兩地另行規定。
 
執法方面，李家超表示，「香港口岸區」採用過境限制方式管理，只有旅客等獲授權人士才可使用；通關工作由入境處，海關、檢疫部門負責。
 
他續說，「內地口岸區」的運作模式，將按照內地一般口岸設計，邊檢、海關、檢驗及檢疫、口岸辦公室、治安管理單位共五個機構將派駐人員到口岸區。
 
另外，袁國強強調，實施「一地兩檢」絕對不存在「割地」元素或效果，指《基本法》清晰列明香港特區境內土地和自然資源屬國有，由特區管理、使用、開發、出租或批予個人、法人或團體使用或開發，收入歸特區政府支配，因此「內地口岸區」以租賃方式交予內地相關單位使用，並不涉及業權轉移。
 
他又說，有關安排不會改變市民權益、通關程序或適用法律。他期望明年第三季前，採取三個步驟，落實措施，包括與內地達成《合作安排》；由人大常委會批准和確認《合作安排》；以及通過本地立法實施。
 
陳帆則重申，「一地兩檢」在海外如英、法或美、加兩國之間早有先例，類似安排也在深圳灣口岸實施，運作暢順，是發揮廣深港高鐵最大效益的關鍵。