財經

工作小組籲長遠控開支避財赤

2014年03月03日

長遠財政計劃工作小組表示，若政府開支增長持續超越經濟和收入增長，結構性財政赤字在所難免，建議政府採取全面財政措施，包括控制開支增長和訂立未來基金等儲蓄計劃。
 
財經事務及庫務局常任秘書長（庫務）謝曼怡今日在記者會上公布小組的公共財政可持續性評估報告，指面對人口老化，小組推算本港經濟直至2041年每年實質趨勢增長2.8％，期內政府收入趨勢增長每年4.5％。
假設教育、社會福利和衞生維持現有服務水平，其他開支跟隨本地生產總值增長，小組預計政府開支趨勢增長每年5.3％。若假設該三範疇的服務水平每年增長1％、2％或約3％，預計政府開支趨勢增長分別每年6％、6.7％和7.5％。
 
小組指出，開支增長如持續超越經濟和收入增長，結構性財政赤字在所難免，因此政府開支增幅須與經濟和收入增長相適應。小組向財政司司長建議一系列財政措施，包括控制開支增長，收入長遠將相當於本地生產總值的20%，並規定所有重大開支計劃須通過財政可持續性評估。
 
小組建議政府保持、穩定和擴闊收入基礎，避免過分倚賴直接稅收，並厲行稅務法規，嚴守收回成本、用者自付等原則。當局亦應未雨綢繆，探討可否把土地基金改為「未來基金」或為後代而設的儲蓄計劃。委員王銳強說，小組稍後可討論資源運用的優次，包括社會福利和醫療等。
 
其他建議包括將非經營帳目應與經營帳目分開處理、釐清財政儲備的涵蓋範圍、加強政府資產管理，以及與房委會磋商，以減輕政府的長遠財政壓力等。報告詳情可瀏覽財經事務及庫務局（庫務科）網頁。
 
財政司司長曾俊華表示，小組的推算結果和分析有清晰的警示作用。他不認為小組對本港未來感到悲觀，指其採用的假設乃客觀反映一般成熟經濟體受人口老化影響，經濟增長逐漸減慢的趨勢。
 
曾俊華說，小組積極提出多方面建議，預防結構性財赤。他將邀請小組提供更詳盡和具體的分析和評估，供政府考慮和社會討論。