行政與公民事務

退休保障公眾諮詢展開

2015年12月22日

扶貧委員會展開為期六個月退休保障公眾諮詢 ，諮詢文件包含兩個方案，分別為「不論貧富」方案和「有經濟需要」方案，希望社會理性討論。
 
身兼扶貧委員會主席的政務司司長林鄭月娥今日在記者會上說，「不論貧富」方案以周永新教授建議的老年金方案為本，而「有經濟需要」方案則以現行制度為基礎，並假設發放同一金額3,230元作比較，方便社會討論。
 
「不論貧富」方案不設經濟審查，「有經濟需要」方案則建議在長者生活津貼下增加一層援助給有需要長者，單身長者月入不多於7,340元，資產不多於80,000元即可受惠。
 
按今年6月的數據推算，「不論貧富」方案有112萬名長者合資格申領，而「有經濟需要」方案則有約25萬人。「不論貧富」方案涉及開支約為「有經濟需要」方案的十倍左右，以2015年為例，「不論貧富」方案涉及226億元新開支，而「有經濟需要」方案則涉25億元，至2064年，兩個方案涉及的額外開支分別為563億元和60億元。
 
林鄭月娥指，推行「不論貧富」方案會令政府結構性財赤提早六年出現，也會提早八年耗盡財政儲備，而「有經濟需要」方案則會令出現結構性財赤和耗盡財政儲備的時間各提早一年。
 
諮詢文件又推算兩個方案涉及的加稅幅度或開徵新稅水平，包括利得稅、薪俸稅、商品及服務稅和薪俸老年稅，「不論貧富」方案涉及的加稅幅度均較「有經濟需要」方案高。
 
林鄭月娥說政府對「不論貧富」的原則有保留，因它會令公共財政的可持續性更嚴峻，縮窄政府處理其他退休保障項目的空間，也會壓縮其他政策範疇的開支。隨着人口老化，該方案遲早會入不敷支，加重年輕一代的稅務負擔，同時加稅也削弱香港的競爭力和對外資的吸引力，不能最有效地運用資源協助有需要長者。
 
是次諮詢也會探討強積金對沖的安排，林鄭月娥指這個問題不可迴避，是次諮詢正是合適的處理平台，社會應深入討論各方案對僱主和僱員的影響和政府的角色，努力找出勞資雙方均能接受的方案，並需理順遣散費、長期服務金與強積金的關係，討論那些紓緩措施可減低對中小企和勞動市場的影響。
 
退休保障公眾諮詢期至明年6月21日，委員會將舉辦一系列公眾諮詢會收集市民意見。