行政長官曾蔭權發表《2010 - 11施政報告》，提出一系列策略，以穩定房屋市場、支援低收入家庭，並加強與內地聯繫；他強調，要善於運用香港相對強勁的經濟復蘇，讓市民分享繁榮成果。
他指出，近年香港社會出現分化對立的氣氛，不同意見令社會分化；貧富差距擴大，也造成階級對立。
但面對各方挑戰與競爭，香港沒有分化的本錢，只有團結和包容，社會才會進步；政府會以務實、理性的態度解決問題，爭取社會各階層達至最大共識。
曾蔭權今天（10月13日）在立法會發表《施政報告》時表示，香港經濟已逐步走出環球金融危機的陰霾，而社會民生已成為市民最關心的議題，當中以房屋問題、貧富差距及長者福利最受關注。
增加供應協助置業
本年度《施政報告》以「民心我心 同舟共濟 繁榮共享」為題，把香港活躍的房屋市場列為香港市民最關心的議題，並提出新措施，以增加房屋供應，協助置業人士。
曾蔭權認為，在未來10年，平均每年需提供可興建約20,000個私人住宅單位的土地；但這並非建屋量的硬指標，目的是政府在一段時間內，累積一定的土地儲備，使房地產市場有平穩的土地供應。
報告建議推出「置安心資助房屋計劃」，協助有意置業的夾心階層購買中小型住屋單位；將首先推出5,000個單位，以市值租金租予符合資格人士，最長5年。
參與計劃的租戶，可以在指定時限內，以市價購入他們承租的單位或計劃下的其他單位，也可以選擇購買私人市場上的單位，並獲得等同於在租住期間所繳納的一半租金的資助，用作繳付部分首期。
其他房屋措施包括，在資本投資者入境計劃的資產類別中，暫時剔除房地產項目；審批建屋計劃時，收緊樓面面積的寬免；加強對舊樓的支援；成立5億元的「市區更新信託基金」，以支援舊區重建。
增加津貼資助基層
當局將大幅增加「學校書簿津貼計劃」的定額津貼，由現時每名全額學生全年408元，增至1,000元；並推出「鼓勵就業交通津貼計劃」，資助合資格在職人士的交通費用，每人每月600元。
當局也會成立「關愛基金」，由政府與商界各出資50億元，提供綜合社會保障援助計劃不能提供的多方面支援。
在援助高齡人士方面，領取高齡津貼的1年離港期限，大幅放寬至305天；並對長者的家中護理和護老院舍投放更多資源。
在環境保護方面，報告提出多項減少專營巴士有害氣體排放的措施，包括由政府出資試驗為歐盟2期及3期巴士安裝「催化還原器」，減少氮氧化物的排放，以達到歐盟4期的標準；並資助專營巴士公司試用環保巴士，如混合動力巴士。
政府計劃在銅鑼灣、中環及旺角等繁忙路段設立低排放區試點；並在巴士專營權屆滿時，在新的專營權中加入環保條款。目標是由下年度起，盡量增加低排放專營巴士行駛區內的比例，到2015年，只有低排放巴士才可於區內行駛。
政府計劃在本年度成立3億元的「綠色運輸試驗基金」，供運輸業界申請試驗低污染和低碳的綠色運輸工具及相關技術。
暫不啟動23條立法
曾蔭權指出，為確保香港在國家「十二五」時期能發揮其獨有的優勢和功能，將致力提升香港的國際金融、貿易和航運及物流中心地位，發展6項優勢產業。
政制發展方面，曾蔭權說，立法會今年6月通過2012年行政長官和立法會產生辦法的修正案是重要一步；目前要處理兩個選舉辦法的本地立法工作。
政府準備在本月下旬提出有關建議並諮詢立法會，期望條例草案在數月內獲得通過，讓政黨及有意參選的人士早作準備。
曾蔭權重申，完成《基本法》23條立法是香港的憲制責任，但由於在未來1年多的任期內，要集中精力發展經濟、改善民生，故本屆政府任期內不會啟動《基本法》第23條立法。
