任何重大的改革，都必須經過反覆討論，尋求社會共識，並訂立清晰明確的目標。教育改革是一項宏大工程，對香港的未來發展影響深遠，更需要經過廣泛諮詢。

     教育改革的主要目的是要培養有自主能力的終身學習者。要達到這個目標，學生必須樂於學習，能自發地學習，並掌握學會學習的技巧。

     經過數年實踐，教學新文化已經形成，教學模式改變了，課程更趨多元化，學生學習經歷更豐富，學生有更強的學習動機，他們的溝通能力、獨立思考能力及創意都明顯提升，中英語文能力都有進步，而教師專業水平也不斷提高。此外，課程及教育制度亦變得多元化，直資學校、「一條龍」學校、毅進及副學士等不同的辦學模式，為學生提供更多學習機會和選擇，廣受歡迎。

     2004年教育統籌委員會發表的一項調查結果清楚顯示，中小學校長及教師普遍認同，自教改推行以來，學生學習得更深更廣和更有效，思考能力和創意都有所提升。新一輪的調查也將於本年內完成。

專業主導  凝聚智慧　

     政府在2000年接納了教統會建議以「終身學習  全人發展」為主題的21世紀教育藍圖。教統會經過3階段廣泛諮詢，整理超過30,000份書面意見，最後訂出改革方案。整個過程自構思、諮詢、落實到正式推行，一直都有資深教育工作者、學者及專家參與，並經過教育界、社會人士廣泛及深入討論。教改是在改革理念與大方向得到社會各界認同後，才開始推行。

     香港的教育界，包括學者、校長和教師，一直積極參與教育政策的制訂和執行工作。所有的諮詢組織，都有前線教育工作者的參與，提供專業意見；所有政策也必然經過諮詢才會落實。在許多問題上，即使難以取得共識，也必須得到大多數的認同才作出決定。

     在教與學的專業議題方面，課程發展議會和香港考試及評核局科目委員會的成員，全部都是有關科目的學者和前線教育工作者，也包括課程發展處和考評局的專業職系人員。他們都擔當主導角色，設計新課程和評核標準，諮詢前線教師，然後作出相關的決策。例如，新高中課程的內容和編排，2007年香港中學會考中國語文和英國語文科的校本評核及推行時間表，就是結合教育界及學術界集體智慧的成果，目前我們正就此作進一步討論。

     政府的角色主要在於建立機制及配套，提供資源，促進教育的持續發展；例如「校本專業支援計劃」，就充分體現政府提供協助與支援的角色。教統局本身是1個由專業人士組成的決策局，高層領導既有教育職系的專才，也有專業管理的同事，集思廣益，互補長短，共同制訂決策，並不存在「外行領導內行」的情況。

質素保證  賦權問責

     教育的基本目標是幫助學生獲取、掌握和運用知識。引進系統評估和校外評核等質素保證措施，不但可以提升學與教的效能，也可以促進學校發展。自評及外評的目的，是為學校提供有效的工具，提升自我完善的意識。這是教改的核心問題，也是確保持續進步的方法。

     事實上，有不少學校經過自評和外評後，都認同有助釐清工作目標和優次，加強團體合作精神，有利學校的持續發展。教統局已再三強調外評隊伍是諍友，要從中得益，校方必須坦誠地自評學校的強弱機危，不必為外評作過量準備。

     香港是開放的國際城市，教育開支佔政府每年經費近四分之一，家長和公眾要求學校提高透明度，讓他們可以更全面地了解學校及教師的水平和教學成效，是合理期望。由於教育成效難以完全量化，學校除提供基本指標外，亦可提供質化的資料，以彰顯教學成效，供公眾參考。

團結力量  克服考驗　

     無疑，改革要求整個教育界作出更大的承擔，也難免帶來挑戰，但為了香港的下一代及長遠利益，我們必須堅持不懈，互相扶持，在實踐中學習，共享成果。

     事實上，教改已取得一定的成就，學生在國際上的傑出表現，更令我們對前景滿有信心。希望社會各界以更正面和積極的態度，支持教育大業，為所有默默耕耘的教育工作者喝采。

（以上為教育統籌局常任秘書長羅范椒芬4月2日在教統局網頁「局中人語」專欄撰文全文）