很少行業會如資訊通訊科技業，須經歷許多由科技發展所帶來的變遷。電訊、廣播及寬頻接達服務在單一傳輸網絡中匯流和成為「三合一」服務，可能是大家最熟悉的例子。網制規約電話，或VoIP電話，是另1個例子。

     我覺得這些發展其實非常正面：新科技為業界在營商、新投資及創新項目上提供了機會，而所相應衍生的服務革新、新營商模式及市場競爭大多對消費者有利。

     在這方面，政府的最佳回應，是採取可促進這些發展、提供新機會但又讓市場自行作出商業決定的公共政策。

     我們未來12個月的工作議程如下：

     首先，為應付匯流所帶來的衝擊，我們建議，合併廣播事務管理局與電訊管理局，並展開為期3個月的諮詢，目標是年底前成立通訊事務管理局。

     科技發展已令電訊、廣播和資訊科技之間的分界變得模糊。科技與市場層面上出現匯流情況，規管層面也須相應整合，這是自然不過的事。國際間也有同樣趨勢，香港可算是全球的表表者，因而成立單一規管機構，以提高規管效率和令消費者受惠，是順理成章的事。

     建議成立的通訊事務管理局，負責施行現有的《廣播條例》及《電訊條例》；並建議把廣播事務管理局及電訊管理局現有法定權力和職能，按目前既有情況移交新管理局。

年底辦世界電信展揚名

     我們打算待通訊事務管理局成立後，立刻展開研究兩條條例下若干條文的工作，以期保持連貫性，以及提高規管效率和給消費者更大保障。

     香港今年年底承辦國際電信聯盟2006年世界電信展，是世界電信展自1971年創辦以來首次在日內瓦以外的地方舉行。電信展可令香港在內地和在世界各地的知名度提高，亞太區電訊和廣播樞紐的形象也得以鞏固。

     電信展將吸引900名參展商及60,000名訪客，並為本地接待服務業帶來總值約9億元的收益，凸顯本港亞洲盛事之都的定位。

     目前70％的展覽場地已分配或預留。我們現正�力於市場推廣和尋求贊助等事務上，並不斷努力，期望2006年世界電信展能成為空前成功的電訊界盛事。

數碼電視制式年底作決

     本港推出的數碼地面電視廣播已達關鍵性階段，年底前須決定日後數碼地面電視廣播的制式。無�及亞視兩家現有的地面電視廣播機構，須於明年推出新數碼節目，其新數碼網絡則須於2008年前覆蓋本港75％的地方，剛好可配合2008年的奧運會。

     在數碼傳送方面，由於頻譜供應有限和市場預期有需求，我會審慎和正面探討在本港引入數碼聲頻廣播。事實上，數碼科技帶來了聲音廣播以外的商機。

     我們看到第3代流動通訊科技，可在流動電話中作多媒體及廣播用途，而嶄新的數碼科技，也可在小巧的掌上流動顯示裝置上提供多媒體及廣播服務。

     上述的科技發展製造了新的投資機會，也令消費者受惠，但同時也對規管制度帶來了挑戰。不過，政府的立場十分明確。我們在政策上提供支持，促進科技和商業的發展；但除了保障消費者的權益外，我們不會干預商界如何提供新服務和產品。

決意打擊濫發電子信息

     我們決意打擊未經收訊人許可而發出電子信息，已在今年1月展開第2輪公眾諮詢。我認為，我們的建議既能適當地平衡收信人的利益，又能容許電子促銷活動在本港繼續發展。

     我期望各位提出更多意見，讓我們可進一步改善建議。如大家仍未提出意見，請謹記於3月20日前提出。我會在今年年中提交反濫發信息的條例草案，供立法會審議。

     電訊管理局正就引入寬頻無線接達技術，以及固定和流動通訊科技匯流這個既重要又複雜的問題，徵詢電訊界的意見。工商及科技局也正在檢討頻譜政策，顧問公司會參考相關人士所提出的意見。

     從政策、規管和科技的角度來看，這些重要課題都有助鞏固電訊市場日後的發展。我們須推動社會各界盡早採用嶄新科技，並讓市場決定發展路向，我們也須適當地協調政府、業界和消費者3方的期望，從中取得平衡。我今天沒有肯定答案，但我知道有需要盡快作出決定。

推一站式電子政府網站

     我們繼續致力為電子政府的工作注入動力，也貫徹落實把政府資訊科技項目批予外界承辦的策略。

     為期3年的試驗計劃快將推出，讓承辦商擁有政府資訊科技項目的知識產權。這不但可鼓勵承辦商參與開發政府的資訊科技項目，也可讓承辦商增添優勢，把有關的知識產權應用在其他資訊科技項目的設計上，從而提升他們在本地及海外市場的實力和競爭力。

     我們新推出的電子政府策略，將為所有政府資訊及服務建立一站式入門網站，資本投資總額為2億6,000萬元，其中大部分款項支付給業界的承辦商、服務營辦商、軟件開發商和商業伙伴。

     我們也在以下範疇，繼續與資訊通訊科技界緊密合作：

•提升資訊通訊科技界的專業能力和資歷，而香港電腦學會正就資歷認證制度進行研究；

•舉辦首屆「香港資訊及通訊科技獎」計劃，以表揚資訊通訊科技界內不同類別的優秀作品，並展示香港在這方面的成就；

•與香港無線科技商會探討在內地快將推出第3代流動通訊服務的情況下，香港應如何定位，以及我們可如何善用以TD-SCDMA全國制式為基礎的新平台，為本港業界開拓商機。

製新數碼策略重新定位

     我們繼續支持資訊通訊科技業在應用研究及發展方面的工作，並按需要增加對業界的支持。由創新科技署全權監管的研究及發展中心，快將落成啟用。政府對這兩所研究及發展中心承擔了23億元的投資。

     研究及發展中心主要進行與本港資訊通訊科技業相關的研究及發展工作，由應用科技研究院管理，並與大學和業界夥伴合作，集中進行通訊科技、電子消費品、集成電路設計和光電子的研究工作。

     物流及供應鏈管理應用技術研究及發展中心，將集中進行射頻識別技術的發展和應用、網絡和基礎設施科技，以及應用及決策支援技術方面的研究工作。

     我們在2007年編製《數碼21資訊科技策略》的第4版，並在本年內展開公眾諮詢工作，新的《策略》明年首季推出。

     在全球化的環境中，我們須認清本身在全球中的定位，並須反問自己，是否需有新的願景、新的策略，確保香港繼續成為全球��領先的數碼城市。