今天立法會否決了政制發展專責小組第5號報告的建議方案，否決了1個經過18個月公眾諮詢、深得市民接受的方案，否決了1個絕對是民主路上行前一步的方案。

     立法會60位議員中的24張反對票，違背了市民的意願，違背了追求民主發展人士的意願，漠視了《基本法》有關循序漸進發展政制的原則。

     立法會這24張票，就決定了我們2007年行政長官及2008年立法會選舉辦法現在必須原地踏步，我們的政制發展現在停滯不前。

     反對派的議員發揮他們「否決」政府方案的能力，達到了他們的目的。李柱銘議員及陳日君主教曾經公開倡議要「原地踏步」的目的也達到了。我希望他們都能夠勇於接受及承擔今次否決方案之後一切的後果。

     傳媒最近都經常拋出1條問題，就是否決了方案，令香港政制發展原地踏步，是誰人的責任。

擴民主機會落空

     其實答案很簡單，這個方案在立法會得到過半數的支持，有34票贊成，1票棄權，24票反對。

     其實支持這個方案的，當然不只這34位立法會議員，所有的民調，包括各大學，傳媒，團體所做的民調，都顯示接受這方案的市民數目絕對超過不接受的市民。大家在報章上也都看到無數團體及各界人士，包括數百位區議員，刊登廣告表示支持這個方案。

     在推進政制發展的工作上，政府的責任就是做足研究諮詢工作，然後制定最大機會可獲得立法會議員通過的建議，依程序向立法會提案。根據我們目前的制度，當然決定權就落在60位議員手上。

     其實，政府今次提出的建議方案的重點之一，是希望可以加多10個立法會議席，令到議會增加民主成分，更能夠代表同反映市民的意願。24位議員否決了這方案，將議會的民主成分進一步擴大的機會落空了。

     反對派中，有議員對我說，本來他們是同意方案是有民主進步的成分，也非常希望方案得到通過。

強行綑綁致流產

     他們都清楚知道這個方案可以擴大民主，特別可以令更多有心從政人士，特別是政黨的二、三線人士，已經在政壇的周邊努力了20、30年的人士可以有更多機會�身立法會。

     但是，因為反對派強行將1個根本並非是2007和08選舉方案的課題，即是普選時間表這個課題，強行將其與5號方案綑綁在一起，令到5號方案流產。

     當然大家會問，既然反對派已經把握�25票，為何政府不把修訂方案根據他們的意思去做，以取得25票支持，那不就「一天都光晒」呢？

     大家不要忘記，現實不是這樣，要修訂《基本法》附件1、附件2，是必須取得立法會全體議員的三分之二的支持，才能通過。

     換言之，我們必須取得40票，而非25票，不要以為我們拿到25票便能得到40或以上的票數。

民意傾分開處理

     政治現實就是，任何改變遊戲規則的建議，所有參與遊戲的人士，都可能會各有得失，所以，尋求1個最有機會獲得大多數票數支持的方案，真是毫不容易，但我們已做到。

     回頭看看過去20個月的諮詢及推廣，我深深體會到，我們香港廣大的市民，在政治問題上是成熟的。雖然他們普遍希望有普選時間表，但他們能夠分辨，普選時間表根本並非2007和08年選舉辦法的一部分。

     所以主流民意是，認為立法會應該分開處理兩個課題，同時認為立法會應該通過政改方案。所以我覺得市民在這方面的成熟程度，我們應該引以為傲，我們廣大市民的智慧是應該得到立法會尊敬的。

     10月19日張超雄議員向我提出1個問題，隨�我也在區議會內被問及同一問題，就是香港人是不是成熟，水平夠不夠，為何不可以有普選。

     我的答案是香港人當然是夠水平，但是反對派的議員夠不夠成熟，反對派的議員水平若何，他們的政治智慧若何，我真的不知道。

繼續探討時間表

     也有傳媒問我，現在方案被否決了，那麼今後我們的政制發展如何是好？是否真的停滯不前？有議員特別是湯家驊議員說可以在本地立法進行改革便可以將問題解決。

     剛才在辯論之時，政制事務局局長林瑞麟已經就此作答，我不再詳細重複。這些言論根本是誤導。

     2006年我們便會處理本地立法的工作，屆時「是龍是蟲」，自有分曉，毋需多等待。

     但是，有關我們的政制發展將來的前景，最終達致普選目的的有關工作如何處理，現在我們仍然有兩件重要的事情要做。

     首先是有關大眾關注的普選路線圖及時間表的問題。行政長官已承諾在策發會中探討這問題，並計劃在2007年初總結有關普選的制度的討論，然後以此為基礎，開展時間表的探討；這方面的工作，我們會繼續而不會放棄。

區議會檢討展開

     另1項重要的工作，就是明年初開展的區議會檢討。區議會是我們政制中最接近群眾的一層。

     雖然今次擴大區議員參與選舉的方案被立法會反對派否決，政府仍然認為應該要提升區議會的地位，擴大區議會的功能，令將來的政制發展有更強、更鞏固的群眾基礎。

     今次這個政制方案雖然被立法會否決，但廣大市民的支持是無可置疑，我也深信香港廣大市民會繼續支持行政長官曾蔭權，支持特區政府，繼續強政勵治，福為民開，完成我們餘下的工作，為香港巿民服務。

（以上為政務司司長許仕仁12月22日就立法會否決修改行政長官和立法會產生辦法議案發表談話全文）