預防禽流感不單是政府的責任，市民的警覺及準備工作也不可少。保持身體健康、均衡飲食、適量運動、充足休息、保持環境清潔，以及勤洗手，皆是有效的預防措施。

     特區政府用在防禦禽流感的支出已超過45億元，支出涵蓋的範圍廣範，包括防治傳染病設施、購買個人防感染裝備、科研、培訓等等，務求我們可以全方位地為應付禽流感或其他傳染病爆發作好準備。

     政府在2003年「沙士」以後，已陸續投放多些資源在這方面，所以我們比起其他國家現在才成立基金，實在是早推行了兩年。

     我們繼續強化在防治傳染病的措施，以維持良好的應急準備狀態，並已準備足夠撥備，應付一旦禽流感風險增加的情況，包括加強港口�生措施的費用。

     政府就防禦禽流感方面的資源已作出不少的投放及承擔，而所包涵的項目也十分全面，現階段已為必須採取的預防措施撥備，未有需要另外成立基金，但我們會繼續密切監察疫情的發展，在有需要時會向立法會申請額外資源。

首個屠宰場07年運作

     至於在西區副食品批發市場的部分樓面設立首個區域家禽屠宰場的計劃，我們下月先行邀請私人機構遞交競投意向表達書，並會就發展計劃諮詢立法會、中西區區議會及相關團體和人士。

     我們計劃明年初，邀請私人機構就有關發展項目提交建議書，預期招標工作可於明年內完成，而屠宰場可望最快於2007年下半年投入運作。

     我們會對屠宰場作出適當規管，以確保其運作不會對周遭環境帶來負面影響，以及其出產的鮮宰雞均符合食物�生標準。

     在規管本地農場方面，我們已採取更嚴格的生物安全措施，包括農場工人避免進出家禽市場、進入農場的車輛必須經過消毒、限制農場之間雞隻和物資的移動、必須使用已清潔消毒的運輸膠籠、不可將雞隻直接銷售到零售點等。

     由於禽流感可能會經由野生雀鳥及候鳥傳播，我們也規定家禽農場必須安裝防雀鳥設施。所有已注苗雞隻在出市前須經檢查及抽樣測試，確定已注苗雞隻抗體達到指定水平。

分隔水禽防交叉感染

     由於水禽（鴨鵝）是禽流感病毒的天然攜帶者，香港所有供食用水禽都必須中央屠宰，並禁止在零售點出售活水禽；並規定水禽內臟必須分開處理及獨立包裝，以防止交叉感染。

     為防止不同類型禽流感病毒混合後變種為致命病毒，政府已依據風險評估結果推行分隔政策。從農場至零售店等各層面，都必須將活鵪鶉與活雞分隔，而且禁止在活雞零售點出售活鵪鶉。

     為了盡量減少可能存於批發市場及零售點的病毒量，在家禽批發及零售層面已經推行休市清潔日。

     一直以來，香港的雞隻還是安全，最大因素是疫苗。如果這些疫苗在其他地方證實失效，我們不排除會實施更嚴厲措施，禁止雞隻進入或繁殖。

     由於野鳥可能傳播病毒，我們已就禽流感實施全面監察計劃，以進行野鳥的觀察。自2004年上旬亞洲區內持續爆發禽流感，政府也實施了以下的臨時監測措施：

•加強監察野生雀鳥和休憩公園的雀鳥，蒐集更多野生雀鳥糞便樣本以供化驗所測試，以及加強巡查寵物鳥商店；

•加強化驗室監察工作，增加為雞隻進行拭子測試的次數；

•派員前往各本地農場收集死雞及在不同地方收集死的雀鳥，以作進一步化驗。

逾60農場已申請結業

     我們在2004及2005年制訂了特惠方案，以鼓勵活家禽農戶、批發商、零售商和運輸商選擇退還牌照或租約，並永久結束營業。到本月底止，已有61個農場及274個零售商申請結業，本地家禽飼養數量因而減少約53萬隻。

     關於私人養殖活家禽方面，政府正考慮修改《公眾�生（動物及禽鳥）（禽畜飼養的發牌）規例》及《廢物處置條例》，全面強制禁止私人養殖活家禽。

     漁護署11月3日起，為後院散養以供自用的家禽飼養人士提供雞隻免費禽流感疫苗注射，至11月26日，已為超過110個後院農場雞隻完成疫苗注射，共超過1,200雞隻接受免疫注射。

     為減少雞隻在市場囤積，令禽流感風險增加，政府為進口活雞設立上限。過去1年，入口雞隻佔市場約45％，基本上與本地雞平分活禽市場。

     食環署會加強與出口地區當局的聯繫，確保受感染的地區不會輸出禽肉到香港；該署也會聯同香港海關，打擊非法輸入家禽的活動。

境內疫情受全面監測

     在傳染病方面，我們致力監察疫情發展。�生防護中心設立了靈敏的流感監測網絡，用以監察本地和全球的流感情況。去年12月，我們把甲型流感（H7和H9）納入《檢疫及防疫條例》附表1的傳染病名單，把它們列為香港法定須呈報的疾病。

     �生防護中心已向本港所有註冊醫生發出呈報準則，並提供化驗支援，以便作出確診╱排除性診斷。對於有發燒病徵的呼吸系統疾病的監測系統的範圍，已擴展至安老院舍和幼兒中心。為方便呈報，今年3月1日起已啟動網上呈報系統。

     該中心的監測及流行病學處在接報後會調查有關個案、追查曾與患者接觸的人士、進行�生教育、對曾接觸患者的人士進行健康監測，以及實施其他公共�生措施。該處也會對曾接觸患者的人士採取檢疫措施，並用抗病毒藥物作預防性治療。

     �生防護中心也透過與醫管局、私家醫院及普通科醫生合作，進行定點監測及化驗所疾病監測、調查流感類病症爆發，以及檢視醫院的住院資料，從而密切監察本地流感情況。流感監測結果每周均會上載�生防護中心的網頁，供市民瀏覽。

     監測系統須有強大的資訊系統提供支援，方能有效發揮作用。�生署正實施傳染病資訊系統，以加強及整合不同的電腦疾病監測系統的功能及分析能力。

續緊密監察外地疫情

     �生署一直緊密監察本地及外地的疫情發展。例如，有關印尼及泰國等區內國家爆發傳染病的問題，�生署為此與世界�生組織、總領事館及相關的�生當局保持密切聯絡。

     香港的公共�生專家已分別訪問曾爆發禽流感疫情的泰國及越南，了解當地的情況。當局每天都會彙編與爆發傳染病有關的官方和非官方信息。

     在過去1年，特別在這幾個月，我們和中央，特別是�生部的聯繫，與他們達成協議後，溝通相當頻密和準確。當然，我們不會代替�生部公布消息，但我們有告訴他們，香港人十分關注這個問題，他們也盡快公布消息。

     我們希望和內地可以聯手抗疫，遇有任何奇難雜症，我們的專家很多時也獲邀請參與研究，我在這方面有相當大的信心；反而對某些東南亞國家，我們的合作沒有那麼強，一定要增加合作。

     我們認為一定要定期舉行應變措施演練，以加強各政府部門的緊急應變能力。在過去數星期已進行一、兩次的演習，並準備明年初進行更大型和複雜的演習，希望到時能邀請一些社區和醫院參與演習，讓市民了解，假如不幸發生人傳人的禽流感，我們如何應變。

公私營機構分工合作

     醫管局現正與私營醫療組織，商討公私營醫療機構及醫護人員應如何�手做好應付禽流感的預備工作，以及一旦在本港出現爆發時，如何合作處理大量病者。當中已落實的具體措施包括：

•公私營醫療機構及醫護人員就抗病毒藥物的應用，採納劃一的指引；

•醫管局已向所有私家醫院及醫生發出指引，清楚解釋將已證實或懷疑感染禽流感病人轉介往公立醫院的機制及須遵守的事項；

•加強公私營醫療機構之間的溝通機制，確保有關禽流感病人的資訊流通；

•招募私家醫生在流感大爆發期間擔任義務工作，除醫生外，也有其他醫護人員，可以提供其他幫助。

     我們也準備一旦爆發禽流感，將部份公立醫院內的非流感病人交由私營醫療機構治理的可行性及相關安排，以便公立醫院可集中力量應付疫情。我們希望可以盡快就這些事項達成共識。

邀中醫藥界參與防治

     �生防護中心不時通過信函向中醫師提供有關流感的最新情況和預防措施，並介紹其傳染病監察系統及獲得流感最新資料的途徑。

     �生署今年3月制訂「中醫藥預防流感常用方法」文件作公眾教育之用，並舉行「中醫藥界防治流感之大學及醫院管理局代表研討會」，就草擬「中醫藥預防及治療時行感冒常用方法」參考文件提供意見。該文件在5月份發全港中醫師。

     �生署在4月舉行了「中醫藥界防治流感研討會」，在與會專家的合作下，編寫了「飲食調養防感冒」公眾教育小冊子，介紹5個飲食方給市民參考，並在11月7日舉行的新聞簡報會推出小冊子。

     為向中醫師提供關於教育就診人士及轉介病人的參考，�生署於11月中致函全港中醫師，發出「流感大流行中醫診所感染控制措施重點」參考文件。

環境�生須持續改善

     在提升醫療系統的準備以外，我們也重視保持環境清潔，持續改善環境�生設施和服務。

     食物環境�生署會繼續提供優質的環境�生設施和服務，並採取「絕不容忍」的執法態度，嚴格執行定額罰款制度。在今年首10個月，便發出了超過18,000張1,500元的定額罰款通知書。

    「全城社區清潔日」活動11月20日舉行，主題是「重�生•抗流感」，在未來3個月共推行超過230項多元化的社區清潔�生活動，包括健康講座、巡迴展覽、巴士巡遊宣傳、清潔長者家居、清潔標語及海報比賽等，預計超過80,000人次參與。

     我相信通過市民的防疫意識逐漸提高，以及政府推動的政策及各項強化措施，香港將能夠成功防範禽流感，保障市民的健康。