12月13日至18日在港舉行的世界貿易組織第6次部長級會議，是重要和矚目的國際盛事。作為主辦城市，香港有責任確保會議能安全及順利地舉行。

     由於香港地少人多，加上近年同類國際會議往往吸引大批示威者，甚至搗亂分子，部分議員對會議進行期間的保安及公共秩序的關注，是可以理解的。

     當然，我們不會掉以輕心，一開始便作出積極的部署，以保障與會者和市民的安全和社會秩序。

     我們的策略是，盡可能減低會議期間發生混亂、衝突或危險的可能性；一旦發生上述事故，我們會採取迅速有效的應變措施。

汲取外國大型活動經驗

     警方1年多以前，已開始為會議作出準備。這些準備工作，不僅包括後勤部署，還有參考外國舉辦類似大型國際活動的經驗。

     除了研究海外活動的計劃書和檢討報告外，警方多次派員到外地觀察會議的安排和進行，包括今年7月在蘇格蘭舉行的8國集團高峰會議，和上周在南韓釜山舉行的亞太經合組織首腦非正式峰會。

     綜合以上經驗及評估，我們認為，為防止示威演變成衝突或其他混亂場面，會議前的周詳部署至為重要，也較事件發生後採取的應變措施，更為有效。

     讓市民大眾，特別是最可能受到影響的界別，對有關的安排有清楚的認識，並作好準備，也十分重要。

與非政府組織保持溝通

     首先，當局絕對無意抹黑示威者。相反，我們十分尊重表達意見的自由，也會盡力提供便利，令有關的活動能夠和平有序地進行。這也切合保障公共秩序和公共安全的需要。

     為此，當局一直與有意在會議期間舉行公眾集會和遊行的非政府組織一直保持很好的溝通，進行了接近10次會面和商討，也取得了良好的進展。

     考慮到示威者希望能盡量接近會場，以爭取「曝光」，警方和工業貿易署的世貿部長級會議統籌處已物色了可容納約7,000人的灣仔運動場和位於鴻興道可容納約4,000人的灣仔公眾貨物裝卸區作為指定公眾活動區，供公眾示威之用。

     相信各位議員也知道，有關的示威區與會場相當接近，這顯示了我們在維護公共秩序和公共安全之餘，也盡量給予非政府組織最大的方便。統籌處和警方繼續有關工作，與這些非政府組織保持對話。

示威安排作出最大讓步

     我們這次劃出的示威區，已是有史以來最接近會場的，而使示威者可以看到會場，以及他們的口號讓參與會議的人士聽到。

     在這方面，與外國許多大城市比較，我們已作出了最大的讓步。

     如其他國際活動一樣，世貿會議的主辦機構須負責場地保安。世貿會議統籌處參照世貿組織的規定，並在徵詢警方的意見後，制訂了多項措施，以確保會議期間會議場地，也即香港會議展覽中心的安全。

     這些措施，包括在會議前檢查場地、為進入會場的人士設置身份確認系統、及加強會展會場內的保安巡查。

     要確保會場的保安，會展附近的地帶也需要有其他的保障公共秩序和公共安全的措施以配合。有關的措施必須跟這次會議的特點相應。

     警方最新的情報顯示，約有10,000名來自本港及海外的示威者，在第6次部長級會議期間進行示威活動。

     雖然我們估計這些示威者大部分都是和平及守法的，但根據過往世貿會議和近期相類似的大型國際會議的經驗，也不能排除有人可能採取搗亂或甚至暴力的手段。

恐襲威脅評估仍屬中級

     由於今次的會議長達6天，討論的課題又向來廣為非政府組織所關注，現在會議的公共秩序及公共安全風險評估級別被評為很「高」，並一直處於「高」級別內的偏高範圍。

     至於恐怖襲擊威脅的評估級別，則屬於「中級」。香港以往舉辦的國際或大型活動，從未在活動舉行數月之前，已顯示需要採取應變措施。

     基於這些考慮，行政長官在徵詢行政會議的意見後，在今年10月3日根據《公安條例》，作出《禁區（世界貿易組織香港部長級會議）令》。

     我們已向立法會的有關小組委員會就設立禁區的多個有關範疇作出了詳細解釋，包括命令的法律理據、禁區的大小和覆蓋範圍，以及相關的交通安排等。委員會已經完成有關命令的審議程序，並無提出修改。

禁區一公里遠較外國小

     我們這些禁區的總面積不超過1平方公里，與近期性質相若的海外大型活動相比，我們的禁區範圍實在是非常非常之小的。外國禁區的半徑動輒以數公里或以上。

     我舉些例子：2003年9月在墨西哥坎昆島舉行的第5次部長級會議，會議場地一端距離禁區約7公里，另一端則距離超過12公里；2002年6月在加拿大卡南納斯基斯市舉行的8國集團高峰會議，場地周圍6.5公里為禁區。

     2003年6月在法國埃維昂舉行的8國集團高峰會議，場地以外30公里為禁區；2005年7月在英國格倫伊格爾斯舉行的8國集團高峰會議，禁區封鎖線長約10公里。

     我向各位保證，警方絕對不會忽視在會議期間香港整體的秩序和安全。

     為此，警方已制定了全面的人手調配計劃。所有前線人員將在會議即將舉行前和會議期間限制休假，以配合會議的特別警務需要，以及維持其它區域的一般巡邏。

警方不會作出挑釁行動

     至於裝備，為應付會議期間所有可能發生的情況，警方作出了多方面部署，例如改良有關資訊科技方面的裝置（包括視像會議設施和協助即時掌握資訊的電腦軟件等），以作出更快捷的指揮及控制。

     警隊也向所有有關的前線人員發出指引，解釋會議期間處理保安和公共秩序事件的策略。警方也會根據本港和國際的最新發展，不斷檢討有關部署，以致力確保會議能順利舉行。

     若社會安寧一旦受到威脅，或出現暴力事件，警方一定會採取果斷的行動，絕不會容忍暴力或其他犯罪行為。

     當然，警方是不會有任何挑釁的行動，特別挑釁這些示威者有暴力的場面。警方只不過是回應若有暴力行動發生，警方一定會採取果斷的行動去制止。

     禁區的設立和其他的安排少不免會影響市民。例如，灣仔北在會議期間將實施特別的交通及運輸安排，而其他地區的交通亦有可能會受到影響。

冀市民諒解達長遠益處

     警方與其他相關的部門會盡早公布有關安排，務求把對大眾的影響減到最低，並同時致力保障市民的安全和社會秩序。

     有關當局將繼續與可能受影響的各界保持聯絡，向他們解釋會議可能帶來的風險，以及為減低這類風險所應採取的預防措施。

     現在距離第6次部長級會議不足3周，政府正就會議進行最後階段的籌備工作。

     透過各項安排和市民的配合與諒解，我們希望能把發生保安和公共秩序事件的機會盡量減到最低，以辦好是次會議，為香港帶來長遠的益處。