財政司司長去年1月成立了經濟及就業委員會，吸納了不同界別的人士參與，讓政界、工商及勞工團體和學術界一起討論經濟和就業的重要議題，集思廣益，從而推動經濟活動、鼓勵投資。

     經濟及就業委員會之下成立了方便營商小組。該小組由非官方委員組成。小組的主要工作是，有系統地就政府的規管機制進行檢討，務求取締過時或不必要的規管，以達到方便營商及創造就業的目的。

     除致力拓展香港的對外貿易外，政府一向都非常關注本港內部需求，並在自由經濟的制度之下，盡量維持有利各行各業營商的環境。

     經濟及就業委員會考慮到香港各主要行業的就業和受規管影響情況，定出建造及地產發展和零售及娛樂業為優先進行規管檢討的行業，並在方便營商小組之下成立專責工作小組，成員包括業界代表和專業人士，分別負責地產發展和零售業的檢討。

年底前提出改善建議

     該兩工作小組自2004年年底開始工作，預計在今年年底之前，可以提出一些實質的改善建議。

     零售業工作小組目前的主要檢討範疇涵蓋食物零售發牌制度，也有美容、化妝和藥物等行業，並正密切注視建議中有關規管揮發性有機化合物及食物營養標籤計劃對零售業的影響事項。

     工作小組就簡化食物業牌照的工作跟業界舉行多次專責小組會議、研究海外的經驗、並與有關部門和政策局協力尋求改善的方案，如簽發綜合牌照、彈性收費機制、精簡批核程序和如何加強公眾諮詢。

     工作小組曾向立法會研究簡化食物發牌事宜小組委員會，簡布有關檢討食肆以外食物牌照發牌制度的進度。

     與建造及地產發展行業有關的規管檢討主要涉及兩大規管範疇，即物業發展施工前期和建築階段的規管，分別由兩個專責工作小組負責檢討的工作。

正檢討戲院發牌制度

     關於娛樂業方面，當局現正檢討戲院發牌制度，並已就一些短期及長期改善建議，徵詢業界和有關部門的意見。

     鑑於主題公園及家庭娛樂中心的經營需要牌照種類繁多，政府亦在本年3月展開公眾娛樂場所條例之中有關該等行業的檢討工作。

     除上述工作之外，當局也會就一些規管建議進行規管影響評估研究，目的是評估規管的成本效益及對商界或市民所造成的影響，從而制訂最佳方案，在達到政策目標的同時，盡量減低商界及市民遵從有關規管的成本負擔。

     這方面的研究，包括「食物營養資料標籤計劃」與及「廢輪胎及充電式乾電池產品責任計劃」的規管影響評估。

     由財政司司長擔任主席的經濟及就業委員會及其下的方便營商小組將繼續從便利營商的角度，檢討及提出改善現行規管架構和簡化程序的措施。

政策局部門配合建議

     各政策局及部門將緊密配合，研究各項建議的可行性，並落實推行最終被採納的建議。

     政府一直支持公平競爭，並希望透過促進競爭提高經濟效益和促進自由貿易，從而讓消費者受惠。

     社會上對制訂公平競爭法有不同的意見，我重申，政府的原則是在有需要時按個別行業立法。

     我們按個別行業的不同情況和需要，採取針對性的措施去促進競爭和對付在有關行業出現的反競爭行為。

     這些措施可包括行政措施，例如發牌條件、合約規定、業務行為守則；或者是針對個別行業的法例，例如《電訊條例》及《廣播條例》中有關禁止反競爭行為的條文。

靈活處理各行業需要

     這做法比訂立全面性的競爭法更可以靈活地適應環境轉變及顧及不同行業的需要。

     競爭政策諮詢委員會在1997年12月成立，由財政司司長擔任主席，專責制訂香港的競爭政策、檢討違反競爭的事宜及相關政策，並提出促進香港競爭的措施。

     為確保香港能繼續維持競爭優勢，競諮會已委任「競爭政策檢討委員會」，檢討政府的競爭政策，以及競諮會的組成、職責和運作。

     委員會成員來自社會上多個不同界別的人士，和熟悉與競爭有關事宜的政府部門代表。委員會將於6月內召開第一次會議，並在12個月內完成檢討工作。

     同時，鑑於社會對本港車用燃油市場競爭情況的關注，競諮會已決定就香港車用燃油市場的競爭情況，進行獨立和全面的顧問研究。

     有關研究會檢討香港車用燃油市場的競爭情況，以及本地油公司有否涉及任何反競爭行為。

     研究的範圍涵蓋本地車用燃油市場的結構、運作成本和訂價安排等，並參考美國、歐盟和澳洲等地，針對油公司反競爭行為所採取的競爭法例，以及有關的措施和經驗，建議香港是否有需要採取措施，包括立法以確保燃油市場的公平競爭。