很高興有機會出席今天的特別財務委員會，向各位介紹2004 - 05年度財政預算草案中有關環境及運輸方面的開支。首先，我會為大家介紹「環境保護及自然護理」這個政策範疇。

     在2004 - 05財政年度，我們獲得的撥款約為61億元，較去年的修訂預算約增加5,400萬元，實質增長2.9％。其中經營開支的款額約為44億元，較去年的修訂預算約增加7,900萬元，實質增長3.6％。

     增加的撥款主要用於營運新落成的小蠔灣污水處理廠及擴建的沙田污水處理廠。

     我們預計，本港經濟在2004 - 05年度將有所改善，廢物量相應增加；因此，我們預計，經營開支內用以營運有關廢物處理設施的合約費用也將增加。

     部分開支因人手編制計劃下刪減職位以及2004年和2005年公務員減薪所減少的開支而得以抵銷。

     在2004 - 05年度，環境保護署將淨刪減27個職位。在新財政年度，我們的非經營開支大約17億元。

致力改善空氣質素

     至於工作目標和重點，改善空氣質素仍然是主要目標之一。

     除了自1999年起，在本港持續推行的減少本地車輛廢氣排放量的措施，香港與廣東省政府去年12月底，制訂了「區域空氣質素管理計劃」，統籌改善珠江三角洲區內的空氣質素。

     本港計劃推行的主要措施，包括：

•加強油站的氣體回收裝置，以減少油站揮發性有機化合物的排放量；

•減少印刷工序、漆油和消費產品揮發性有機化合物的排放；

•減少發電廠二氧化硫、氮氧化物和粒子的排放量。同時，我們與廣東省政府在未來3年，將共同制訂排污交易試驗計劃的細節。

     減少廢物和循環再造，一直是我們廢物處理工作的重點。經過多輪的諮詢及修訂，我們去年12月向立法會提交《2003年廢物處置（修訂）（第2號）條例草案》，建議就棄置於堆填區、篩選分類設施和公眾填料接收設施的建築廢物徵收費用，促使廢物產生者減少產生建築廢物和將該等廢物篩選分類。

冀明年推棄置廢物收費

     同時，我們將透過修訂條例草案，加強對非法棄置廢物的管制。我們期望議員支持條例草案，在本立法年度通過條例草案，使我們能夠在準備好所有執行細節後，明年開始實施這項收費計劃。

     政府一向奉行「污染者自付」的原則，並深信透過有效的財政工具，我們能夠推動環保，促進可持續發展，同時不損自由市場的運作。

     正如財政司司長在預算案演辭中提及，在來年檢討現在與這項原則相違背的稅務及收費減免措施，並考慮應否作出調整。我們希望議員及其他社會人士就這個課題向我們多提意見。

     與此同時，我們正根據「污染者自付」的原則，研究推行廢車胎產品責任制的可行性。

     去年10月，我們就這個建議展開了1項規管政策影響評估研究，就不同方案的成本、效益、對業界及有關人士的影響等因素進行通盤評估，希望尋求最可取的建議方案。

     預計有關研究約於2004年年中完成，屆時我們會就建議方案諮詢業界和有關人士。

     在運輸的政策範疇內，在2004 - 05財政年度，我們獲得的撥款約為129億元，比去年的修訂預算約增加30億1,200萬元，實質增長為33.5％。

經營開支實質增4.3％

     其中經營開支的款額約為30億元，較去年的修訂預算約增加6,600萬元，實質增長為4.3％。就經營開支所增加的撥款主要用於因新道路及公共運輸交匯處落成啟用而增加的維修保養需求和額外供電需求。

     部分經營開支因人手編制計劃下刪減職位以及2004年和2005年公務員減薪所減少的開支而得以抵銷。在2004 - 05年度運輸署及路政署，將分別淨刪減39及34個職位。

     至於非經營開支方面，2004 - 05年度的撥款約為99億元，比去年的修訂預算約增加29億4,600萬元，實質增長為45.8％。

     所增加的款項主要用於多項大型基本工程計劃，包括深港西部通道、后海灣幹線與及八號幹線工程。

加強與珠三角聯繫 

     在運輸方面，來年最首要的工作，包括：

•推行及落實各項基礎建設，以加強香港與珠江三角洲之間的聯繫，包括深港西部通道、上水至落馬洲支線、皇崗至落馬洲新行車橋和沙頭角新行車橋的工程，將屯門渡輪碼頭改裝為跨境渡輪碼頭的計劃，以及港珠澳大橋的工程可行性研究；

•在境內運輸方面，我們會落實各項優先鐵路項目，如沙田至中環線、九龍南線等。同時，我們將與地鐵公司進一步探討西港島線和南港島線的工程計劃。道路建設方面，我們會繼續推展各項興建中的工程，包括后海灣幹線及八號幹線工程；

•我們會協助兩鐵在8月底前完成有關合併的磋商；繼續就制訂更客觀及透明度高的公共交通票價調整程序徵詢各公共交通營運商的意見；並且繼續監管公共交通服務的水平，以及加強協調各種公共交通服務。

     在 2003 - 04 年度，基本工程計劃進展良好。由於特區政府持續推展並密切監管各項工務工程，加上去年惡劣天氣較少，整體工程的進度較預期理想。

基本工程支出約 320 億

     我們估計，本財政年度在基本工程計劃方面的開支結算，約為 320 億元，較原來預算的 310 億元高出約 3.3％。

     展望未來，特區政府致力維持基建投資。我們預計，在2003 - 04至2008 - 09的6年內，每年平均預留大約290億元作基本工程計劃之用。

     在2004 - 05年度，由於多項大型基建計劃（例如深港西部通道、后海灣幹線、8號幹線（前稱9號幹線）和最後1期的學校改善工程）正進入建築高峰期，所以預計開支會較上述平均開支稍高，約為 329 億元。

     我們會繼續重整基建項目的規劃和實施程序，以提高效率和成本效益。在 2003年10月，我們頒布了新的工作程序，加強規管對工程項目的改動，以減少工程項目因一些沒有足夠理由或非必要的改動而遭到干擾和延誤。

     我們又要求工務部門審閱大型工程計劃的初步設計，確保基本方案符合成本效益，始可進行工程的詳細設計工作。透過以上措施，將進一步促使基本工程計劃，可如期實施和提升成本效益。

新工程管理系統年底落成

     財委會已撥款更新現有的「公共工程管理系統」，以改善工程進度的監察，新系統可望於2004年年底落成使用。

     新系統能提供公務工程最新的資訊，使政策局及部門，盡早知悉工程進度問題所在，以便及早採取補救措施，減低可能引致的延誤或額外開支。

     政府將繼續研究採用其他模式進行大型的公務工程項目，包括採用「公營部門與私營機構合作」的模式。

     我們已就採用這個模式進行沙田濾水廠的原地重建工程完成初步可行性研究，結果顯示以這個模式進行重建是可行及對政府及公眾有好處的。

     因此，我們會繼續進一步深入研究採用這個模式的詳細方案，並視乎研究的結果和建議，決定採納那種模式進行重建計劃。

     在這方面，我們得到很多商界表示有興趣，他們並在各方面提供很多國外經驗供我們參考。

將宣布挖掘准許證收費計劃

    《土地（雜項條文）（修訂）條例草案》已於2003年5月獲立法會通過，2004年4月1日正式生效。

     我們希望新法例能達到預期目標，有效規管掘路工程，減少工程對公眾帶來不便及減少工程延誤；同時，希望按用者自付原則，收回准許證制度的行政費用。

     路政署署長稍後會宣布這項計劃的實施細節。我們期望與公用事業機構攜手合作，確保掘路工程能夠有秩序地進行，並且如期竣工。

     我們與臨時建造業統籌委員會保持緊密夥伴合作關係，繼續致力推行建造業檢討委員會所提出的各項建議，不斷提升建造質素。

     我們在若干主要範疇已取得顯著進展，包括在上月向本會提交建造業議會條例草案，於去年月實施非強制性分包商註冊制度，以及推廣具體措施以促進私營工程的工地安全。

（以上為環境運輸及工務局局長廖秀冬博士3月29日在立法會特別財務委員會會議上就環境運輸範疇的發言全文。）