亞洲多個國家受高致病性禽流感的侵襲，香港是區內少數幸免於難的地方，然而，禽流感的威脅尤在。

     事實上，禽流感將在區內肆虐至少數年。越南及泰國證實的人類感染禽流感個案，令原本已是情況嚴重的禽鳥感染問題，更為複雜，大家也關注是否會出現流感大爆發？

     在1997年，香港首先在禽鳥身上爆發H5N1禽流感，當時的控制策略是全面銷毀。

     此後，有3次較小型的爆發中，香港特別行政區政府都因應當時的情況，制訂控制措施，採取包括檢疫、銷毀受影響的雞隻及注射疫苗等措施。

主動採取防禦策略

     我們從這些爆發中學習並明白到，防禦禽流感的戰線，既長又容易受病毒襲擊。

     自1998年起，我們已調整策略，由被動的做法改為積極主動的做法，實施連串預防措施，針對病源及可能帶菌者：活禽鳥及野鳥，防範可能出現的爆發。

     我們並根據過往經驗加強措施，確保這些措施能有效應付問題，以及減低禽流感在香港爆發的風險。這些措施包括：

•注射疫苗：特區政府在2002年年底及2003年年初，在禽流感影響的附近農場實施注射疫苗試驗計劃，並於去年6月底，擴展至所有雞場。特區政府去年10月，與內地達成協議，規定所有輸港雞隻必須接受疫苗注射。

     自今年1月15日起，市面上所有進口及本地雞隻，都必須注射疫苗，使雞隻的免疫能力維持在令人滿意的水平。漁農自然護理署的職員，在本地農場雞隻推出市場前，抽取樣本測試其健康狀況。

•規管本地農場（包括採取嚴謹的生物安全措施）：因應禽流感可能經由野鳥及候鳥傳播，規定農場必須安裝防雀網。為測試本地農場是否受感染，每批已接受疫苗注射的雞隻，都會放置「哨兵雞」（沒接受疫苗注射的雞隻）；透過監察「哨兵雞」的健康狀況，和測試已接受疫苗注射雞隻的抗體水平，從而監察疫苗保護雞隻健康的成效。

•入口管制：所有從內地進口的雞隻，必須出產自中國內地有關單位認可的註冊農場，而每批進口雞隻，必須領有健康證明書。

     其他入口管制措施，包括測試進口雞隻的病毒抗體水平、監察死鳥和病鳥，以及在適當時進行病毒抽樣測試。

•分隔不同種類活家禽的政策：為防止不同種類的禽流感病毒混合變種成為致命病毒，因應風險評估實施分隔政策，以分隔不同種類的活家禽。

     由於水禽是禽流感病毒的天然帶菌者，所有香港水禽必須經由中央屠宰，各零售點不可出售活水禽。水禽的內臟也必須分開處理及獨立包�，以避免交叉污染。

     科學研究顯示，鵪鶉通常帶有H9及H6禽流感病毒的遺傳物質，與鵝的H5N1病毒混合後，形成1997年的高致病性H5N1病毒，故此，從農場至零售市場層面，所有活鵪鶉必須與活雞分隔；而活鵪鶉也不可在零售層面出售。

•休市清潔日：我們在批發及零售層面都實施「休市清潔日」，打破病毒的周期及減少街市的病毒量（如有的話）。

     在批發層面共有4個「休市清潔日」，零售層面則有兩天配合。所有的買賣活動於「休市清潔日」必須停止，所有活家禽均須屠宰，所有店鋪必須徹底清潔及消毒。

•批發市場及零售點的�生規定：我們已在上述地點實施嚴格的�生規定。即使只在1隻死鳥身上發現H5病毒，有關的家禽零售商，也須交出所有的活家禽供政府銷�，而有關場地也須徹底清潔及消毒。

•有效監察：政府已實施全面的人類及禽鳥流感監察計劃，以偵測人類流感的活動及各類禽流感病毒在環境中有否存在，這計劃令我們可及時作出適當的措施以保護公眾健康。人類流感監察計劃包括在公營及私營界別的診所、醫院及實驗室網絡。

全面監察有效防治

     至於自1998年起實施的家禽監察計劃，則包括農場、入口、批發及零售各個層面，目的在於及早偵察異常情況，以便採取果斷的措施控制局面；這項計劃在2003年擴展至包括公園內的野生雀鳥和水禽，以及市場內出售的寵物鳥；我們與香港大學合作，在2003年共測試了34,000個樣本。

     儘管在香港鄰近地區廣泛和迅速地爆發禽流感，但由於我們採取了有效的防禦措施，本港現時還未發生禽流感。

     事實上，自從規定所有雞隻注射H5疫苗後，本港的農場或街市均沒有發現H5N1感染的證據。

     不過，我們不會因此而自滿。自廣東省在1月底爆發禽流感後，特區政府已增加了10多項預防措施，包括暫停入口所有從內地輸港的活禽鳥、寵物鳥及禽肉；加強在邊境管制站對旅客的健康監察；派員到農場收集死雞，以加強監察雞隻死亡的情況；暫停開放米埔自然護理區及公園內的觀鳥園；免費為活禽畜從業員進行人類流感防疫注射；以及與內地設立聯絡機制，互換有關動物疾病的資料。

制訂不同應變計劃

     我們已就不同情況制訂相應的應變計劃，應付香港一旦出現禽鳥或人類感染禽流感個案。我們並會因應鄰近地區的疫情發展，繼續不時調整應變計劃，以及決定須採取的行動及策略。

     自從區內疫症爆發，社會上有關以中央屠宰減低公眾與活禽鳥接觸的聲音此起彼落。就此問題，政府快將諮詢業界、有關人士及公眾對不同方案的意見。

     禽流感對公共�生構成嚴峻挑戰，歷史已告訴我們，流感大爆發禍害有多大。

     要戰勝疾病，有賴國際社會緊密合作。香港也作好準備，與鄰近地區及國際相關團體共同努力，攜手對抗疾病的威脅。

（以上為�生福利及食物局局長楊永強2月11日在報章發表的文章全文）