電訊管理局發表諮詢文件，建議設立綜合傳送者發牌制度，從而為為固定及流動服務匯流作好準備，並促進科技進步和創新服務的市場發展。諮詢文件已上載這裡；公眾可於11月21日前，把意見電郵至fmc@ofta.gov.hk。

     目前，固定及流動服務分別獲發固定傳送者牌照及流動傳送者牌照，由各自不同的牌照條款，包括所列的權利及責任所規管。

     電訊局指出，隨�新科技的出現，固定及流動服務將匯流。然而，在固定及流動服務匯流的環境下，要把某項服務歸類為固定或流動服務存在困難，因為客戶在若干情況下，可在固定地點使用服務，但在其他情況則可用作流動服務。

固定流動服務將匯流

     因此，現行固定及流動服務的個別發牌制度，在固定及流動服務匯流的環境下，難以持續。

     電訊局正就引入寬頻無線接達服務諮詢公眾，該服務可為客戶提供固定及流動服務，故須研究是否需要設立適用於所有形式的網絡及服務的綜合牌照。有關的詳情，可瀏覽這裡。

     在固定及流動匯流的環境下，電訊局研究是否需要修訂規管制度的發牌架構，以及目前分別適用於固定及流動傳送者的若干權利及責任。

     在建議的綜合傳送者發牌制度下，視乎持牌人在申請牌照時建議的服務範圍，持牌人可能獲准提供固定服務、流動服務，或固定及流動服務。

綜合牌照數目不設限

     根據建議，在實行綜合發牌制度後，新營辦商或到期續牌的現有持牌商，不再獲發現行的固定傳送者牌照及流動傳送者牌照。

     然而，現有固定或流動傳送者可獲准繼續根據其現有牌照經營，直至牌照期滿為止。

     在牌照有效期間，固定或流動傳送者不需要交回其現有牌照。他們可自行決定把現有牌照轉為綜合傳送者牌照，以提供其現有或更廣泛的服務。

     隨�電訊市場全面開放，電訊局不會就發出綜合傳送者牌照的數目設定上限，但考慮把申請人的網絡鋪設計劃及有效使用任何獲指派頻譜的規定，納入牌照內。

基本牌費每年一百萬

     至於特定用於操作寬頻無線接達的綜合傳送者牌照，將就指定日期前使用寬頻無線接達頻譜提供全面流動服務施加限制。

     牌照費將根據有關的行政成本而釐訂。電訊局指出，綜合傳送者牌照每年基本牌費為100 萬元。

     與固定及流動傳送者現行按用戶數目每年繳交不同牌費對比，即目前為每條固定連接線7元及每個流動電台18元，綜合傳送者牌照下的每年綜合客戶接駁費用為每條連接線8元。

     為鼓勵有效使用電訊號碼這珍貴的公眾資源，建議就持牌人獲分配的每個號碼每年徵收費用3元。

     至於規管制度內有關固定及流動服務之間的互連收費安排、本地接駁費安排、固定╱流動號碼可攜性，以及號碼計劃，電訊局認為，在改變現行規管制度前，必須評估變動帶來的成本及效益。