值得保留：整筆撥款獨立檢討委員會主席王英偉（右）期望持份者各盡所能，令制度更臻完善。

     整筆撥款獨立檢討委員會今天（12月16日）向勞工及福利局局長張建宗提交檢討報告，建議保留為福利界推行的整筆撥款津助制度，並提出36項完善制度的建議。

     張建宗歡迎委員會認同整筆撥款津助制度應保留，並表示，十分重視報告書，將仔細研究內容，希望在兩個月內作出具體回應。

     委員會主席王英偉表示，委員會認為，整筆撥款津助制度所依據的原則是正確的，包括靈活調配資源、精簡行政程序、加強機構問責等，因此，整筆撥款津助制度值得保留，持份者應各盡所能，務求令制度更臻完善。

     自2001年政府推行整筆撥款津助制度以來，非政府機構獲得的總資助額，由2001 - 02年度的59億元，增至2008 - 09年度的80億元，增幅36％。

建議提供精算服務

     為推動整筆撥款津助制度持續發展，委員會提出6項指導原則，就是各持份者應加強夥伴合作、財政及人力資源應得到靈活調配、非政府機構的表現得到適度的監察、非政府機構應提高向政府及公眾問責，以及各持份者應與員工緊密溝通，但最重要的是有關持份者要改變思維。

     因應機構的財務狀況，委員會建議，政府應為非政府機構提供精算服務，以評估有關機構是否有能力履行對定影員工的承諾。非政府機構在資源許可的情況下，應該善用盈餘，例如改善員工的聘用條件及支持他們作專業發展等。

     社會福利署應全面檢討審計程序，以確保有關程序既能有效監察公帑的使用情況，又不會令非政府機構難以善用整筆撥款津助制度賦予的靈活性。社署也應簡化財務申報規定。

撥十億設發展基金

     委員會認為，政府應撥出10億元設立社會福利發展基金，資助推行培訓計劃、提升能力的措施及改善服務提供情況的研究。

     福利界應就各項管理事宜為非政府機構制訂《最佳執行指引》，如有需要，可徵詢管理專家的專業意見。整筆撥款督導委員會應與福利界合力制訂《最佳執行指引》。

     薪酬方面，委員會建議，非政府機構應把根據公務員薪酬調整幅度發放的額外撥款，全數用於提供受資助服務的員工身上。

社署署長跟進投訴

     政府應設立檢討機制，有系統地檢討福利服務，並確保在檢討過程中會考慮持份者的意見。

     政府應成立接受投訴獨立委員會，以處理與整筆撥款有關但非政府機構未能妥善處理的投訴，以及提出改善整筆撥款津助制度的建，並由社署署長跟進。

     政府應重組整筆撥款督導委員會，以加強其功能並擴大其成員組合，讓督導委員會可以引領福利界推動新津助制度的持續發展。其成員除包括現有的持份者外，還應包括社會上的獨立人士。

額外撥款小型機構

     社署應設立支援服務台，為小型非政府機構提供管理意見及促進機構之間的合作；還應提供額外資源，加強對小型非政府機構的行政及專業支援，例如每年可申請最多30萬元的撥款、或相等於整筆撥款10％的款額，最多可申請4年。

     社署應因應勞工市場情況，為有需要僱用輔助醫療人員或有關服務的非政府機構提供額外資源，為期3年，以便有關機構可提供更具競爭力的薪酬，招聘和挽留這類員工。

     委員會在檢討期間，共收到133份意見書，並與112個相關團體會面，同時委聘顧問進行研究，探討5個海外國家福利服務的撥款模式。