有關香港金融管理局維持銀行體系穩定工作的研究報告表示，並無發現監管架構或程序存在任何基本不足之處，但可進行若干優化措施，包括制訂適當機制和措施以進行風險管理，以及把現行銀行體系架構改為兩級制。

     金管局總裁任志剛表示，將仔細研究這些結果和建議，並諮詢有關各方，以探討如何強化維持銀行體系穩定的工作。

     金管局將展開公眾諮詢，至10月31日；考慮收集所得意見，就如何能最有效地履行其促進銀行體系整體穩定和有效運作的職能，制訂詳細的政策回應。

     金管局今天（7月17日）發表由獨立顧問簡達�撰寫的報告指出，現時的香港銀行體系穩健，金管局以高度專業水平及有效運作，獲得香港銀行界廣泛尊重，也獲得信貸評級機構等外界評論視為國際上頂尖的監管機構。

現行監管無不足

     報告並無發現監管架構或程序存在任何基本不足之處，但可進行若干優化措施以打造更穩健的基礎，從而面對日後各種挑戰。

     報告指出，全球銀行體系現時面對美國次按市場問題引發的新危機，雖然迄今香港銀行體系相對未受太大影響，但金管局有需要從中汲取經驗，而這將在某程度上影響未來數年其監管工作的議程。

     然而，報告認為，金管局需要面對的更基本事項之一，是如何處理與內地銀行體系日益融合的趨勢。目前，香港銀行在本地市場面對的競爭日漸增加，能夠擴展業務至內地，可帶來新的業務機會，但也會令風險增加。

     報告表示，金管局需要確保銀行及其本身都能明白這些風險的性質，並制訂適當機制和措施管理風險；與中國銀行業監督管理委員會合作，是重要因素之一。

     報告指出，這並非單向現象，愈來愈多內地銀行都希望進入香港市場。這個趨勢有助鞏固香港作為國際金融中心的地位，但需要審慎管理和監察。

訂措施管理風險

     金融市場的界限日漸模糊，令香港監管機構內部，尤其金管局與證券及期貨事務監察委員會之間的有效監管合作變得更重要。

     報告認為，現時這個合作關係運作有效，但仍有完善的空間，可能有助處理業界認為同時應付數個監管機構的問題。

     至於現行銀行體系3級制的架構，報告認為，架構致力在維持進入體系的靈活度與保障小存戶之間作出平衡。

     然而，由於有限制牌照銀行及接受存款公司數目下降，該架構現時就達致上述目的而言已顯得較實際需要複雜。

     因此，報告建議3級制應改為兩級制：銀行及其他接受存款機構，即將有限制牌照銀行與接受存款公司合而為一。

擴金管專員權力

     其他接受存款機構應可接受10萬元或以上，或另訂更高的金額的短期通知存款、通知存款及定期存款，存款期不限，只有憑通知隨時取回的存款除外。

報告的其他建議，包括：

•加強金融管理專員在《銀行業條例》下的制裁、調查及干預的權力；

•監管架構方面，需要精簡非現場審查程序，並予以重整，確保以風險為重點，不會對認可機構及金管局本身構成過度負擔；

•對銀行體系的宏觀審慎監察有需要加強，以盡量增加偵測不利趨勢與風險的機會，並作好相應準備；

•有需要處理銀行監理部門職員流失率較高的情況；

•進一步加強資本充足架構，並因應巴塞爾委員會即將公布的指引修訂流動資金架構；

•檢討香港銀行的披露規定，以符合本地需要及巴塞爾委員會即將公布的附加指引；

•研究香港存款保障計劃提供的保障水平。

     公眾對報告內容有任何意見，可電郵或致函金管局，地址為中環金融街8號國際金融中心2期55樓。