民政事務局建議改革賽馬博彩稅制度，包括以毛利作為徵受賽馬博彩稅的基礎、因應情況調整海外投注稅率、訂定博彩稅稅收保證，以及延長馬季。

     該局指出，有關建議可提高規範賽馬博彩打擊非法賭博的成效，並維持博彩稅收入在穩定的水平。

投注額八年跌三成

     民政事務局提交予立法會的文件顯示，香港賽馬會舉辦的賽馬投注的投注額，近年持續大幅下降，從1996 - 97年度馬季的924億元，跌至2003 - 04年度的650億元，總跌幅達30％。

     政府從賽馬博彩稅所得的收入，也從123億元跌至87億8,000萬元。若沒有任何措施解決這下降趨勢，投注額至2007 - 08年度料再減少30％。

     馬會認為，投注額下降，部分是反映近年持續經濟衰退的情況，但更主要的原因是結構性因素，令規範賽馬博彩活動在整體賭博市場的佔有率縮減。

以毛利為徵稅基礎

     民政事務局建議，把賽馬博彩稅，從現在的以投注額為徵稅基礎，改為以淨投注金收入（或毛利，即投注額減去派彩）計算。在新的博彩稅制度下，所有投注方式的淨投注金均以單一稅率徵稅。

     政府將採用累進稅制度，在110億元以下的淨投注金收入的稅率為72.5％，之後淨投注金收入每增加10億元，稅率便上調半個百分點，直至150億元或以上的淨投注金額，稅率固定為75％。

     為配合這建議，現行普通彩池及特別彩池的不同稅率將予取消。

     海外投注現在所徵收的稅率，為相關投注形式的稅率的一半，即標準彩池為6％；特別彩池為10％。

或增海外投注稅率

     在新制度下，博彩稅稅率不會低於每年毛利的基本稅率（72.5％）的50％。但為了因應個別海外政府，未必要求一半的博彩稅減免作為實施這安排的誘因，海外投注的稅率將可因應個別地區而提高。

     為確保政府從賽馬博彩的收入在最初數年維持穩定，馬會將保證政府所收的博彩稅款額在實施改革的最初4年，每年不少於80億元，另加從海外投注所得的稅款。

     這80億元的保證下限，較馬會預算在2005 - 06年度假設沒有任何博彩稅改革的情況之下的博彩稅為高。

     新博彩稅制實施3年後再行檢討，以了解改革能否帶來良好的結果及是否應該繼續。

每年加五個賽馬日

     政府另建議容許馬會略為延長馬季，增加5個賽馬日，並輕微增加每年越洋轉播知名國際賽馬機構批准的重要賽事的次數。

     不過，該局估計，賽馬博彩稅制度的改革，導致市民參與賽馬博彩的比率大幅上升的機會不大。

     當局認為，改革博彩稅制度的建議，應可提高規範賽馬博彩相對非法及離岸莊家的競爭力。