政府公布，按應計制編製的綜合賬目顯示，2002 - 03財政年度，政府資產淨值為6,605億元，財政赤字為434億元，較現金制賬目內的617億赤字減少183億。

     財經事務及庫務局局長馬時亨今天出席立法會財經事務委員會後表示，暫時仍會採用現金制會計制編製預算案。而應計制和現金收付制的分別，在於按應計制編製的賬目，更能增加政府的透明度，令到市民更加了解政府整體的財務狀況。

政府財政仍穩健

     馬時亨說，雖然政府目前財政十分穩健，但平衡預算十分重要，因為如果常常入不敷支，會令財政儲備逐步降低。

     按應計制編製的2002 - 03財政年度綜合賬目，資產淨值包括3項儲備：一般儲備（2,175億元）、外匯基金儲備（3,304億元）及資本開支儲備（1,126億元）。

     同期政府可動用的現金資產實際為財政儲備，即3,114億元。

     庫務署署長李李嘉麗表示，以3項儲備形式匯報政府的資產淨值，是為了避免對可供調配的資源有所混淆。

     資本開支儲備是指已用於固定資產的金額；外匯基金儲備是外匯基金的資產淨值，其用途受《外匯基金條例》所規管；一般儲備是政府減去固定資產淨值及外匯基金資產淨值後的資產淨值。

應計賬包括負債

     截至2003年3月31日，政府的一般儲備，相對於現金制賬目的3,114億元財政儲備減少了939億元。這是由於應計制賬目包括政府的負債，如公務員退休金。這些負債，部分由不歸入現金制賬目的財務資產例如投資所抵消。

     馬時亨說：「公務員退休金是項很長期的負債，不需要一次過付清。每年的開支預算已備付百多億元（約150億元）作公務員退休金之用。如果每年的支出控制得宜，收支平衡的話，這項負債長期來說，並不是大問題。」

     應計制賬目內的財政赤字為434億，比現金制賬目內的617億赤字減少183億。部分原因由於前者計算了政府擁有單位的利潤，包括外匯基金。

     有關此賬目的詳情，請按此處。

提高財務透明度

     李李嘉麗表示，按應計制編製的2002 - 03財政年度綜合賬目，可提高政府在財務上的透明度。

     應計制政府賬目與現行的現金收付制賬目的主要不同之處，是應計制賬目提供更全面反映政府財務狀況的資料，更廣泛地匯報政府的資產及負債，例如公務員退休金。

     她說：「現金收付制賬目開列現金收入和支出項目，主要用作顯示政府遵守按現金收付制編製的財政預算案的情況。

    「有關賬目涵蓋政府一般收入賬目和根據《公共財政條例》第29條所設立的各項基金。應計制綜合賬目的匯報重點，則在於政府及其擁有單位的整體財務表現及狀況。」

    「換言之，應計制賬目除包括現行現金收付制賬目所涵蓋的各項基金外，也包括其他政府基金，如外匯基金、優質教育基金、香港房屋委員會、政府企業投資如地鐵有限公司及九廣鐵路公司。」

06 - 07年度檢討

     這是政府首次按應計制編製政府及其擁有單位的綜合賬目。政府將採取循序漸進的方式，在未來數年把按應計制編製的賬目改良，在綜合賬目內提供進一步的財務及非財務資料。

     當局正研究個別政策局及部門成本報表的形式及內容，並由下年度開始公布資產保管報表，以匯報由政府負責管理的主要資源，如土地、建築物、道路及排水系統。

     政府將於2006 - 07年度就按應計制編製賬目事宜進行檢討。