下財政年度預計赤字670億元
(可按這裏收看財政司司長發表財政預算案整段附有手語翻譯的影片。)
財政司司長陳茂波表示,2025至26年度總收入預計為6,594億元,整體開支8,223億元。計及政府債券發行額約1,500億元及償還約541億元款項,年度赤字預計為670億元。財政儲備將下降至5,803億元。
陳茂波今日發表財政預算案時指,政府的收支大體分為經營帳目和非經營帳目。經營帳目的收入主要為稅收、投資收入、政府收費等,開支則主要是政府的日常支出。非經營帳目方面,收入主要與土地相關,支出則主要涉及基建工程項目及土地徵用。
他說,經營帳目要量入為出,以達致盈餘為目標;非經營帳目如北部都會區等基本工程開支,則是投資未來,落成後會帶來經濟和社會效益,須按需要推行。然而,由於收入會受經濟周期影響,收支之間可能出現缺口,政府此時便可運用經營帳目的盈餘或財政儲備支持,也可透過公私營合作、發行債券等方式處理。
2024至25年度,政府整體收入修訂預算約為5,596億元,較原來預算低11.6%。其中,利得稅與薪俸稅收入分別為1,777億元和880億元,與原來預算相若,反映香港經濟韌性強勁。
然而,因資產市場受壓,政府從土地和印花稅的收入減少,地價收入為135億元,較原來預算大幅減少約195億元;印花稅收入為580億元,較原來預算低130億元。
2024至25年度政府開支與預算相若,整體開支的修訂預算為7,548億元,較原來預算低221億元,其中經常開支為5,625億元,較原來預算低177億元。計及發行1,300億元政府債券及償還221億元到期款項,預計2024至25年度綜合赤字為872億元。財政儲備在2025年3月31日預計為6,473億元。
展望2025至26年度,陳茂波表示,政府會持續投入資源,鞏固經濟增長勢頭,推動創科產業加速發展和提升公共服務,並增加基建工程開支,支持香港經濟持續發展。政府整體開支將上升約8.9%至8,223億元,相當於名義本地生產總值的24.4%。
他補充,2024年施政報告宣布的主要政策措施共涉及約81億元經營開支、141億元非經營開支,相關措施的財務影響已在2025至26年度財政預算反映。
政府經常開支將增加4.5%至5,881億元,其中民生相關政策範疇包括醫療衞生、社會福利和教育的投放合共達3,486億元,佔經常開支近60%。非經常開支則減少3.4%至361億元。
收入方面,2025至26年度總收入預計為6,594億元。入息及利得稅預計為3,012億元,較本年度修訂預算上升8.4%;地價收入預算為210億元,較本年度修訂預算上升55.3%;印花稅收入預算約為676億元,較本年度修訂預算上升16.5%。另外,政府會從六個在政府帳目外設立的種子基金回撥約620億元。
陳茂波預測,政府經營帳目在2025至26年度大致達致平衡,並從2026至27年度恢復盈餘。至於非經營帳目,由於提速推展北部都會區及其他與經濟民生相關的工務工程,他預計政府在中期預測期內會出現赤字,但赤字水平會由2026至27年度起逐年下降。