改革求變 由治及興
(可按這裏收看行政長官發表施政報告整段附有手語翻譯的影片。)
行政長官李家超發表2024年施政報告。他表示,今年的施政報告會進一步深化改革,發掘新增長點,例如建立國際黃金交易市場、大力推動高增值海運服務業發展、制訂河套港深創科園區發展綱領、成立工作組發展低空經濟等。
(以下是行政長官李家超10月16日在立法會發表2024年施政報告的引言)
主席、各位議員、各位市民:
這是我的第三份施政報告。
二十屆三中全會審議通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,指出要充分發揮「一國兩制」制度優勢,鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位,支持香港打造國際高端人才集聚高地,健全香港在國家對外開放中更好發揮作用的機制;深化粵港澳大灣區合作,強化規則銜接、機制對接。
兩年多前,我在參選時就在政綱提出我們必須有變革精神、要進一步革新,會建立以結果為目標的政府,設定績效指標以改革政府文化,成立關愛隊加強地區服務,推出提前上樓計劃幫助市民縮短公屋輪候時間,及就協助劏房戶初中生解決跨代貧窮等提出一系列革新措施。我相信不斷求進,自我革新;我相信識變、求變,守正創新,靈活應對挑戰和機遇。
針對體系改革,我的理念是:體系中欠缺但有需要建立的,要建立;有嚴重缺失的,要撥亂反正;有瓶頸、短板或阻礙的,要突破瓶頸、清除障礙;有需要鞏固的,要強化和完善。改革過程中,要判斷哪些要由零建立,哪些要動手術撥亂反正,哪些要固本培元。改革時要注重系統觀念,把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀等的關係。可借鏡其他地方的成功經驗,但因基礎和體制可能不同,不能盲目照抄。改革方案要因時制宜,因地制宜。
上任以來,我一直按這理念進行改革。
在「一國兩制」的實踐建設方面,完成《基本法》第23條本地立法的憲制責任;重塑區議會,落實「愛國者治港」原則體系建設;完成立法,讓到期地契有序地簡易自動續期50年,超越2047年,體現「一國兩制」的長期堅持。
在政府治理方面,改革政府架構體系,重置政策局職能,並由13局增至15局;增設三位副司長,強化統籌跨局工作;設立副司長領導專班,強化執行能力;改革政府文化,以結果為目標,制訂績效指標;建立全政府動員機制,以處理大型事故等。
在經濟發展方面,破天荒成立香港投資管理有限公司,利用政府資金,促進產業和經濟發展;發展八大中心;以產業導向發展北部都會區(北都);設立人才服務辦公室搶人才、引進重點企業辦公室搶企業;構建區域大學教育樞紐。
在民生方面,推動醫療體制改革,建立邁向自主審批藥械體制;建立輸入醫護人員制度,改善公營醫療長期人手短缺;創新推出簡約公屋,填補公屋供應短期空白期;成立解決劏房問題工作組;凝聚資源精準扶貧;建立一年一檢最低工資保障制度;落實三隧分流等。
改革只有進行時,沒有完結時。過去兩年,我和我的團隊一直以市民為中心,以經濟建設為主軸,以發展改善民生。今年的施政報告會進一步深化改革,發掘新增長點;例如:建立國際黃金交易市場;大力推動航運高增值部分的海運服務業發展,建設大宗商品交易圈,建立國際認可金屬倉庫;制訂河套港深創科園區發展綱領,開闢政策和制度創新試驗田;成立工作組發展低空經濟等。
今年的施政報告繼續貫徹習近平主席七一重要講話的「四點希望」,並就改革和變化闡述理念和發展目標、關鍵措施及績效指標;我同時制訂施政報告附篇,細列其他措施及相關事宜。