行政長官在新一份施政報告提到，面對樓宇急速老化，須採取更有效的政策手段，加快重建更新步伐，其中，市區重建局剛完成油麻地及旺角地區規劃研究，為重整和重新規劃兩個舊區制定藍圖，亦提出發展節點及一系列新的規劃工具，以提升土地使用效益和重建潛力。施政報告更提出會在另外兩個舊區---荃灣和深水埗---開展同樣的地區規劃研究。早前，我特別相約市建局行政總監韋志成到訪旺角，談談市區更新。

油旺地區規劃研究

油旺研究2017年展開，涵蓋兩區面積約212公頃。研究制定了市區更新大綱發展概念藍圖，建議把兩區分為五個市區更新潛力地區，各具不同的規劃主題，例如建議把旺角東及西發展為動力商貿區、大角咀變身綠悠社區、油麻地會成為歷史文化生活區。研究亦提出五個發展節點，為區內的重點發展，設計上各具獨特性，將有助帶動四周的更新。日前，我與韋志成總監便前往其中一個節點---旺角東水渠道城市水道---的位置視察。

發展節點推動地區更新

韋總監介紹，計劃中，現時位於花墟徑已被蓋封的明渠會重開，改建成水道，旁邊的界限街一號體育館、二號體育館及界限街運動場，整幅土地上會興建大型水道公園。公園地下會設有300多個車位的停車場，以解決區內車位不足的問題。停車場上蓋將興建一個新運動場，旁邊會有一座新的政府綜合大樓，既重置現時的體育設施，還有更多社區設施。水道會由太子道西延伸至彌敦道，兩旁會有商業（包括高層建築和低層精品商業街）和住宅發展。

我相信大家都會感受到，水道公園將令花墟及其周邊地帶煥然一新，在旺角煩囂的環境中，提供一個消閒康樂好去處。

新規劃工具更具效益

油旺研究建議的概念藍圖為規劃願景。韋總監說，研究亦提出多項新規劃工具，例如地積比率轉移、街道整合、住用及非住用地積比互換等，令推動市區更新，更具效率和效益。政府支持落實新規劃工具，提高重建項目的商業可行性和吸引私人發展商參與，促進市區更新。這些工具亦適用於私人發展的重建項目，而在適當情況下亦可推展至其他舊區。

積極落實實行細節

就油旺研究的建議，市建局在短期內會諮詢專業團體和相關持份者。同時，發展局正連同相關部門與市建局密鑼緊鼓，就建議的規劃工具制訂執行細節，如透過更新一些指引落實措施，並期望明年完成相關工作。韋總監說，市建局會將合適的項目納入市建局未來五年的業務綱領內，盡快開展一些起動項目，並率先試用建議的新規劃工具，為私人主導的重建項目應用新規劃工具提供經驗參考。

開展荃灣深水埗地區研究

參考油旺研究的經驗，今年施政報告提出邀請市建局在荃灣及深水埗舊區開展同樣的地區規劃研究，以確定更新方案。深水埗和荃灣均屬舊區，市建局可運用油旺研究提出的概念和規劃工具，審視區內的土地用途、道路規劃、休憩空間及社區設施等情況，為這兩個地區制訂規劃及重整藍圖，並探討調整及提高區內發展密度的可行性，從而善用土地和加快舊區重建。

為深水埗作更深入廣泛重整研究

深水埗是傳統舊區，在油旺的北面。韋總監說，市建局以往在該區開展的17個項目，主要以項目主導為原則，重整規劃較少，發展空間也有局限；而上月底開展的兼善里/福華街項目及昌華街/長沙灣道發展計劃，則把舊樓群、舊社區設施及政府土地納入規劃範圍，並以政府推廣的一地多用概念作綜合規劃發展，從而提升土地發展潛力。他認為，為深水涉進行如油旺研究般更深入及廣泛的重整研究，制訂全面更新藍圖，加快更新步伐，是適當的。

審視荃灣區地積比

另外，荃灣屬於香港第一代新市鎮，發展自1970年代開始，區內不少樓宇樓齡已超過50年。韋總監說，當年新市鎮訂定的住用地積比率一般較市區為低，荃灣的最高住用地積比率現時僅為五倍，因此現時是合適時候，在荃灣開展類似研究，並審視提高荃灣區地積比的可行性，同時檢視土地用途，改善這個舊區的整體環境。

市區更新是一項充滿挑戰的任務。如韋總監說，舊區更新不應只看項目，亦不應只看小區，應以更宏觀的概念來考慮。就開展荃灣及深水埗地區研究，市建局管理層會盡快呈請董事會，在獲得其支持後盡快開展研究，期望可在兩年內相繼完成。

（以上是發展局局長黃偉綸10月17日在網誌發表的文章）

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